西安市民刘亮３月２３日购买即开型中国体育彩票中了头奖“宝马轿车＋１２万元”后，中奖彩票在第二天却被体彩管理中心认定为假票。随后，国家体育总局体育彩票管理中心对此予以确认。由于目前仍未查清造假者，有关事件真相的各种说法在社会上泛滥，不仅管理部门感到前所未有的压力，体彩业也遭遇信任危机。

　　“宝马”假彩票事件

　　据了解，中奖人刘亮现年未满１８岁，系西安市灞桥区洪庆镇街子村人。在经历了此番大起大落后，刘亮情绪十分不稳定。刘亮的代理人刘志涛表示：“一定要为刘亮和彩民讨回一个公道。”

　　刘志涛说：“当天中奖已经得到认可，并进行了二次抽奖，事后现场予以张榜公布和巡游宣传，中奖彩票也交到现场工作人员手中，第二天却说奖票有问题，这样的结果叫人如何理解？”

　　西安市体育局副局长蔡全发介绍，３月２０日到２５日进行的６０００万元即开型体彩，是经西安市政府批准，由市体育局发行的。由于工作人员缺乏防假意识，加之３月２３日是阴雨天气，未能当场辨认中奖彩票的真伪。当晚，工作人员在核对中奖彩票时，发现刘亮所持的中奖彩票与其它中奖彩票相比较中奖符号粗糙。经核对，应出６个“梅花Ｋ”大奖的１９１组的彩票实际开出７张，遂怀疑刘亮的奖票可能为假票。３月２４日，西安市体彩中心向刘亮出具证明，说明当天的中奖彩票出现假票，待查清后再办理相关手续。３月２６日，国家体育总局体彩中心对这张彩票进行验证，结论为“草花２涂改为草花Ｋ”，也就是说刘亮所持彩票为假彩票。当日下午，有关部门召开紧急新闻通气会，向社会通报了这一鉴定结果。２６日晚，西安市体彩中心正式向西安市公安局新城分局报案。

　　与此同时，刘家也盼望司法机关尽快介入。４月８日，刘家向西安市新城区法院提起诉讼，新城区法院经审查已经立案。

　　体彩业公信遭遇考验

　　这起假彩票案引起了彩民及各界人士的广泛关注，人们从不同方面提出质疑。记者采访发现，这起事件在彩民中影响巨大，许多彩民认为这暴露出彩票业猫腻太多，很难让人相信它的公平、公正。

　　陕西中俊律师事务所律师郜清河认为，刘亮在将彩票交付现场工作人员后，实际上已经脱离对彩票的控制和监管。从目前情况分析，出现假票有３种途径：一是彩票本身有假，二是刘亮私自造假，三是刘亮的彩票在交给体彩中心后被掉包。

　　按正常程序，如果当时怀疑彩票有假，应该在双方当事人在场时对彩票进行封存以待查验；在现场公证人员监督下对证据进行保全，以备司法调查。此事的发生说明目前体彩在销售、兑奖等各个管理环节都存在太多漏洞。

　　许多彩民认为，各种彩票的大奖动辄十几万、上百万元，奖票既然有如此严密的防伪措施，现场开奖后验证程序就应立即启动，而绝不能仅凭工作人员肉眼辨认。

　　据知情人士透露，体育彩票名义上是国家销售，实际上却是承包给个人销售，这在业内已是普遍做法。２０００年西安曾发生一起彩票承包商涉嫌作假事件，而那位承包商正是此次“宝马”假彩票的承包商。

　　彩票立法成当务之急

　　西安市体育局副局长蔡全发表示，发行体育彩票是一种国家行为，代表着国家的信誉，体彩工作人员对于维护体彩的声誉和信誉，保证其公开、公正、透明负有不可推卸的责任。他承认，此次事件的发生，暴露了体彩发行工作中的薄弱环节。

　　陕西省体彩中心主任贾安庆说：“到目前为止可以肯定的一点就是，彩票肯定是假票。至于是谁在作假，假票从何而来，西安市体育局已经报案，此案已进入司法程序，到时一定能够还原事件真相，公安机关一定会还体彩一个清白。”

　　贾安庆呼吁：“体育彩票已越来越深入普通百姓生活。此事件的发生再次为我们敲响了警钟，当务之急是对彩票业尽快立法，使彩票的发行和管理走上法制化轨道，使其操作更加规范和科学，切实保障彩民的合法权益。”

　　陕西克利律师事务所律师毛家兴也认为，对彩票的制作、发行、兑奖等程序，目前尚无明确的法律规定，现行彩票管理的有关条文散见在《民法通则》、《民事诉讼法》、《个人所得税法》、《公证暂行条例》等几部法律法规中，且只有一些原则性的规定。我国应参照其它国家和地区的相关法律，制定专门的法律对彩票业进行规范。(记者段博 储国强)