11月4日，公安部召开了全国侦破命案工作会议，对一年来的“侦破命案专项行动”进行了总结。在这次会议上，公安部有关领导再次提出，命案侦破要“一抓三年”，全国公安机关要向“命案必破”的方向努力。

　　公安机关狠抓命案侦破是有现实背景的。年初，公安部公开向全社会承认，中国刑事案件的侦破率较为低下，大概在30%左右。这个数字意味着什么呢？那就是大量犯罪分子逃脱了法律的追究，成为潜在的治安隐患，也意味着社会公正没有得到最大限度的维护。破案率低下同时严重影响了公众的安全感，降低了城乡居民的生活质量。为了改变这一现状，公安机关在狠抓队伍建设的同时，也引进了西方的某些破案手段，如重金悬赏和网络通缉，在著名的马加爵杀人案的侦破过程中，悬赏就发挥了至关重要的作用。

　　不过，我们必须看到，刑事案件的侦破是有着现实底线的。这个底线的主要内容分为三个方面：一是社会形态急剧变化，人财物的流动不断加速，人口管理的难度与改革开放之前不可同日而语；二是公安队伍的建设、破案手段的改进、侦破技术的提高有一个客观的过程；三是刑事犯罪的形态日趋复杂，团伙犯罪、涉黑犯罪、买凶杀人、流窜作案等不断出现，为案件侦破带来了很大的难度。如果罔顾这些现实因素，仅仅强调公安机关的主观能动性，就很可能导致一个悖论：维护社会公正的良好愿望恰恰破坏了司法的公正性。

　　就拿“命案必破”这个口号来说，就带有很强的“大跃进”色彩。上世纪80年代，美国有一个很著名的系列杀人案件叫“绿河疑案”。“绿河杀手”在两年间谋杀了多位女性，把她们的尸体抛在金恩郡的绿河里，美国警方一度为此焦头烂额。这样的案件如果出现在我们的社会里，想必是要“挂牌督办”、“限期侦破”的。但美国警方在长达20年的时间里，却一直未能抓获凶手，就连美国高层司法官员也认为，“绿河疑案”极有可能永远都找不到谜底。直到DNA技术应用到刑事侦破中之后，“绿河杀手”才终于被绳之以法，原来这个可怕的家伙就是一直被警方怀疑的重点对象。这个案例的启示性就在这里：明明有了重点怀疑对象，但由于美国司法强调实质与程序的双重正义，强调无罪推定的原则，因而就是拿他没办法。在中国，类似的案件也并非没有，比如河南平舆的黄勇在两年多的时间里夺命17条，也只是由于一个受害人的逃脱，最终才将凶手抓获。这样一些例子告诉我们，虽然人命关天，虽然警方全力以赴，但也未必就能把案子破了。

　　面对着中国警力严重不足、公安队伍职业化程度不高、办案经费相对缺乏、许多地区侦破技术落后的现状，强调“命案必破”有可能导致两个误区：一是警方突破法律的限制，以错误的程序办案，甚至把错案人为地办成“铁案”；二是公安机关把有限的警力和财力投入到命案侦破中，忽略了日常社会治安的重要性。如果真的出现了这样的苗头，那就正应了“事与愿违”的老话。(蔡方华)