２００４年，我国降雨范围广，局部暴雨频繁，山洪、泥石流和滑坡灾害较常年增多。但全国因洪涝灾害死亡和失踪的人数为１３４３人，这是２０世纪９０年代以来平均水平的四成。

　　据统计，去年全国受灾人口１．１７亿人，死亡１０６９人，失踪２７４人，远低于２０世纪９０年代以来的平均水平（受灾人口１．５１亿人，死亡３２８２人）。　　洪涝灾害死亡人数减少，原因何在？１月１０日，在广西南宁召开的全国防汛抗旱工作会议上，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平分析认为，除了去年没有发生流域性大洪水外，主要是各级政府加强预警预报、科学调度和有效社会管理的结果。

　　２００４年，除长江、淮河局部河段和珠江流域的西江发生超过警戒水位的洪水外，其余大江大河水势比较平稳。但局部地区降雨强度大，来势猛，一些中小河流发生了特大洪水，部分地区山洪、泥石流和滑坡频繁，且发生了１９５６年以来强度最大的登陆台风。

　　按照国家防总规定，全国各级防汛抗旱指挥部和水文、水利工程管理单位和有关部门全部上岗到位，保证２４小时值班，全天候监视，及时会商分析雨水情、工情，按程序启动应急预案。在整个抗洪抢险过程中，对洪水实施了有效管理，取得了明显成效。

　　１９９８年以来，国家加大了对水利建设的投入力度，堤防、水库、蓄滞洪区等工程的防洪能力有了较大提高。淮河防总、河南省防汛抗旱指挥部在防御澧河、小洪河大洪水时，科学调度石漫滩、孤石滩水库拦洪错峰，减少了下游两岸滩地和老王坡滞洪区的受淹面积。去年７月１７日至２４日，湖南沅江、资水发生大洪水，湖南省防汛抗旱指挥部根据预报和水库下游防洪能力，科学调度，拦洪错峰，很好地发挥了防洪减灾效益。

　　全国各级党委、政府及防汛抗旱指挥部门始终坚持执政为民，把人民群众的生命安全放在第一位。在防御澧河、小洪河洪水中，河南省提前组织转移了９万多低洼地区和滞洪区内的群众。去年６月２３日至２４日，湖南省安化县发生强降雨过程，当地防汛抗旱指挥部门利用建成的山洪灾害预警系统，先后向社会发出语音警报１３次，使受威胁的３５００多名群众得以安全转移。在抗御去年１４号、１８号台风工作中，浙江省紧急转移４６万人、福建省紧急转移９３万人，将人员伤亡减少到了最低限度。（记者邓苏勇、周华）