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　　市民祈盼已久的南京地铁今年就要开通了，但政府部门初步敲定，为实现公交、地铁一卡通，准备将220万张公交卡强制作废，全部更换成公交和地铁通用的新卡。正在出席南京市人代会的10名人大代表昨天联名提交一份议案：《质疑220万张公交卡为何绝缘地铁》。

　　【议案原文】

　　质疑220万张公交卡为何绝缘地铁

　　地铁一号线开通在即，然而，一条消息却令220万南京公交卡卡民心里添堵，为刷上地铁，手中的公交卡可能将被迫更换。仅使用了4年，刚刚走出困境正待大展鸿图的公交卡将就此被迫退出舞台？这种决策是否合理？

　　代表们认为，如果原来的公交卡功能不行倒也无话可说，但问题是，在用的卡完全可以刷上地铁。这是今年7月份，来自国家建设部、北京、上海的专家及南京市建委、市政公用局等有关部门，共同在南京召开的公交卡实施地铁应用方案评审会做出的结论，会上评审了由南京公用事业IC卡公司牵头研发的地铁闸机模拟系统，认为该系统有效解决了公交IC卡、CPU卡等多卡种在同一闸机上读写兼容问题。专家组通过认真辩论，认为该方案兼顾了南京公交IC卡及轨道交通应用的特点，具有可操作性，南京公交IC卡完全可以刷上地铁。代表们也认为，专家意见比较合理，即使将来要更换CPU卡，也可以采用逐步淘汰自然更换的方式，目前全面换卡费用约为4500万元、兼容改造费600万元、公交车刷卡机更换费1200万元。公交刷卡机使用寿命约4—5年以上，目前刚折旧2年就要人为淘汰，是不对的，是浪费纳税人的钱，不要拿人民的钱不当回事。要知道，南京市有多少弱势群体需要帮助和救助，再说，城建资金也不富裕，值得这么铺张浪费吗？凡事要量力而行。

　　市人大代表：逐步更换节省资源

　　就这份议案提出的问题，记者昨天走访了政府有关部门，一大争议焦点是，地铁指挥部称现行的公交IC卡无兼容地铁的功能，IC卡公司则坚称，现行的公交IC卡完全具备兼容地铁的功能。

　　牵头写这份议案的有来自教育、通信、交通、社区、企业的代表，牵头人是来自市中医院的王湘，她介绍了这份议案出炉的经过。她说，现在一直使用的公交IC卡完全可以兼容地铁，实现公交、地铁、出租一卡通，但最近地铁指挥部要搞一个CPU卡，说是比IC卡先进，但不能兼容公交和出租车。据初步测算，全市220万张公交卡，更换费用要6300万元。这笔钱如用在弱势群体身上将发挥更大的作用。不少这方面的专家建议，完全可以采用逐步更换的办法，等公交卡有效使用期满再更换，这样可避免浪费，节省资源。她的想法在前天开幕的人代会上一亮相，就赢得众多代表的赞同，很快就有10位代表签名，向大会提交了议案。

　　IC卡公司：换还是不换很矛盾

　　面对10名人大代表联名提案反对换卡，南京公用IC卡公司有关负责人表达了自己的的矛盾心理：换吧，是一种资源浪费，但可以借机解决困扰已久的挂失问题；不换吧，为换卡所做的准备工作已经展开，现在决定不换多少有些被动。

　　据介绍，此前建设部专家组论证的结果也是现有公交卡完全能够刷上地铁，广州用同样的卡在地铁上就使用得很好，功能完全够用。将用得好好的卡强行淘汰，更换所谓更先进的CPU卡既无必要，也划不来。希望有关部门不要好大喜功，浪费纳税人的钱。

　　IC卡公司负责人同时表示，由于公交IC卡挂失问题被列入“南京十大霸王合同”案例，公用IC卡公司对换卡又抱有幻想，希望借此来解决挂失问题。另外，目前后台系统改造、新车载机招标等工作已经正式启动，反正换卡不用IC卡公司掏钱，4000多台公交车刷卡机的改造费用也可以由地铁部门承担，坚持不换领导会不满意。

　　有关人士分析，虽然目前才开始研究不换卡直接刷上地铁的时间有点晚了，但也未必真的来不及。即便时间来不及，也可以先用单次卡来过渡一段时间，等条件成熟，闸机增设B卡（公交IC卡）读写头改造完毕，再开始刷上地铁也行。只要换卡工作还未开始，越早刹车，损失就越小。按照有关部门当时做的三套方案（用公交IC卡一卡通方案、用CPU卡来一卡通方案、两者兼容逐步过渡到CPU卡方案），应该是第三套方案最具有可操作性。

　　地铁公司：换卡是为长远考虑

　　就南京10位人大代表提出的关于“质疑220万张公交卡为何绝缘地铁”的建议，记者采访了南京地铁建设指挥部有关人士。该同志称目前他们没有接到相关处理人大代表建议的文件，再说到底换不换卡还没有最后定论。不过，南京地铁公司有关负责人在这次的人大相关讨论会上认为，目前南京公交车上使用的IC卡，是国家建设部认定的B卡，该种卡存在不少缺陷，比如挂失不能及时将余款转到新卡上。还有B卡按照建设部的标准也不能实现“一卡通”的功能等。地铁部门计划采用的新卡，属于建设部认可的A卡，从南京市民乘车方便和长远考虑，拟将B卡更换为A卡。

　　至于市民在换卡费用上，可享受一定的政府补贴。不过地铁公司提醒市民，持有公交IC卡的市民也可暂时不换新卡，因为旅客乘坐地铁，除了刷卡外，还可以使用一次性的乘车卡。

　　南京市民：也该听听咱的意见

　　快报昨天开通的“两会直通热线”接到许多市民电话，对地铁换新卡坚决说“不”。市民徐女士说：“听说公交卡要换成一卡通，以后乘地铁公交都会十分方便。我认为只要不增加老百姓负担，市民肯定会支持换卡的。如果要收费的话，公交卡才刚办没几年，老百姓肯定会有意见的，到时候就会出现问题。希望政府决策时一定要慎重。”

　　王女士的家就住在未来的地铁站附近，她说：“地铁完工将是南京的一件大事，到时南京的交通会大大得到改善。如果一卡通实行的话，对我来说是非常方便的。但是，如果换卡就会带来很大的资源浪费，我觉得这事要征求市民、专家等多方面的意见，不能由政府一方面说了算。”

　　张先生认为，挂失问题应该有其它更好的办法解决，因为挂失的问题而换卡有点因小失大。到底该不该换卡，不仅仅是谁来承担费用的问题，即便如此，纳税人的钱该不该这么花？这是关系到全市这么多人的大事，老百姓该不该有充分的知情权？值得三思。（赵诚 鲍铭东 肖玉荣）