2005年中央一号文件———《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》在春节前夕正式与公众见面了。这是一份送给农民群众的厚重的年礼。

　　农民是最实在的，今年的一号文件写得也非常实在。文件开头，总结2004年“三农”工作，总共约300字，讲成绩、摆问题篇幅相当，各占了大约150字。

　　———“2004年，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。”

　　———“但必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。”

　　而且，相比之下，在摆问题的时候，措辞远比讲成绩的时候要“猛”。连续4个“并没有”，“仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段”，“任务非常艰巨”，一点都没有虚晃一枪的意思。

　　而实际上，2004年的农村形势，是中国宏观经济最耀眼的一个亮点，是多年来农民心情最舒畅的一年。要讲成绩本是大有可说的。这一年，一举扭转了自2000年以来连续4年粮食减产的局面，增产幅度为1949年以来最高的一年，达9％。尤为可喜的是，在粮食增产的同时，农民实现了增收。去年前三季度，农民人均现金收入达到2110元，实际增长11．4％，是1997年以来最好的一年。事实上，两位数的增收速度，在“井喷式增长”的上世纪80年代初农村改革启动期之后，对中国农民就已经罕遇久违了。

　　文风反映了执政作风。政府正视问题的严峻存在，民众对于政府解决问题的意愿和能力反而更有信心。

　　附：中央国务院关于提高农业生产能力意见