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十届全国人大三次会议今日上午闭幕,大会将表决反分裂国家法草案。新华社昨日发布了《第十届全国人民代表大会法律委员会关于〈反分裂国家法(草案)〉审议结果的报告》。
报告指出,法律委员会认为,总的来看,草案已经成熟,是可行的;同时,提出以下修改意见:
一、有代表提出,草案说明中明确讲到,十六大关于“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割”的论断,表明了我们对台工作的原则立场,受到全中国人民的拥护,建议本法对这一原则立场作集中、完整的表述。建议将第二条表述为:“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。”“台湾是中国的一部分。国家绝不允许‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。”(草案修改稿第二条)
二、草案第三条第二款规定:“解决台湾问题,实现国家完全统一,是中国的内部事务,任何外国势力不得干涉。”有的代表提出,本法作为国内法,规定“不受任何外国势力的干涉”比较恰当。法律委员会经研究将这一款修改为:“解决台湾问题,实现祖国统一,是中国的内部事务,不受任何外国势力的干涉。”(草案修改稿第三条第二款)
三、草案第六条第一款第一项规定,国家采取措施“鼓励和推动两岸居民往来,增进了解,增强互信”。有的代表建议将“两岸居民往来”修改为“两岸人员往来”,理由是:“人员往来”含义比较宽,既包括个人往来,也可以包括社会团体所组织的人员往来。法律委员会建议将这一项修改为,国家采取措施“鼓励和推动两岸人员往来,增进了解,增强互信”。(草案修改稿第六条第一款第一项)
四、草案第八条规定了“国家得采取非和平方式及其他必要措施”的三种情势,其中第三种情势是“和平统一的条件完全丧失”。有的代表提出,将上述规定中的“条件”修改为“可能性”,可以更好表明,只要和平统一还有一线希望,我们就会进行百倍努力。法律委员会建议将这一条中的“和平统一的条件完全丧失”修改为“和平统一的可能性完全丧失”。(草案修改稿第八条第一款)
五、有的代表提出,草案中有两条关于采取非和平方式的规定,第八条是实体性规定,第九条是程序性规定,将这两条并为一条,作为两款,更加简洁明了。建议将第八条、第九条并为一条,修改为:“‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实,或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,或者和平统一的可能性完全丧失,国家得采取非和平方式及其他必要措施,捍卫国家主权和领土完整。”“依照前款规定采取非和平方式及其他必要措施,由国务院、中央军事委员会决定和组织实施,并及时向全国人民代表大会常务委员会报告。”(草案修改稿第八条)
修改后的草案共10条,法律委员会建议提请本次会议表决通过。
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