|
【核心提示：“两会”期间，国家统计局长李德水表示对统计数字层层加水“很苦恼”，国务院副总理吴仪坦露听不到基层的声音“最苦恼”。现在一些地方“瞒”和“骗”的毛病盛行，已经达到了令人不能容忍的地步，他们为了掩盖真实情况，设下“十面埋伏”——为此，人民网评论部编辑策划了如下一组稿件，对这一现象进行了分析并根据网友的发言提出了一些有益的对策。】
领导干部遭遇“十面埋伏”
【副总理喝令“干部退下去”】3月7日，国务院吴仪副总理与江西代表团座谈时表示“其实我现在最大的苦恼就是听不到基层的声音”，并向代表们讲了这样一个故事，在湖南考察血吸虫时，干部不让农民靠近她身边，因此她喝令“干部们给我退下去，农民朋友们走上来”。就这样，吴仪副总理找到了问题的根源，从中央直接拨了500万元专款，每人发了2000元用于治疗。很快，湖南的血吸虫病害给遏制住了。
【统计局长痛斥数据作假】3月7日上午，全国政协经济界别的联组讨论会上，国家统计局局长李德水委员说“去年各省市统计的GDP比我们核算的多了3.9个百分点，这让我们很苦恼。”并指出“有些省市地区，仍然过于看重GDP，报送统计数字时左顾右盼、层层加水，成为各省市GDP大于国家的一个重要原因。”
【省委书记基层调研被“打招呼”】中共江苏省委书记李源朝在在1月25日上午举行的江苏省保持共产党员先进性专题报告会上，讲述了一件亲身经历的调研奇闻：前不久，到基层去调研，半途中遇到一住户，问了一些当地的情况，对当地的做法给予了表扬。但后来，接到有关人员电话，反映那位住户讲的情况是基层领导打了招呼的。
【副省长遭遇干部冒充农民】日前，在黑龙江省委中心组进行的集中学习会上，省委副书记、副省长栗战书讲起了这件令人哭笑不得的弄虚作假、应付视察的事情：去年年底，他到农村了解中央1号文件的落实情况，在当地政府安排的座谈会上却发现：当地市、县、乡大大小小的领导干部站了满满一院子，更“离奇”的是仅有的十多个农民兄弟还是由乡镇干部“冒充”的。
地方官员为何“十面埋伏”？
看某地农民年人均收入计算法。在乡政府当副镇长的朋友告诉我说，县上搞年终总结，书记问主管农业的副乡长：“其它乡镇是怎么报的？”副乡长说：“城边的城镇报三千五百元，边远乡镇报一千三百元。”镇长说：“我们不能太冒尖，冒尖了招风，万一上面来检查或者记者来采访，露了马脚不好。当然，我们也不能报的太低，太低了会说我们工作没有干好，要挨批评不说，还影响大家的前途。所以，我看，我们取个中上水平就可以了，以一千九百元报，大家看怎么样？”书记拍板，全乡以农民年人均纯收入一千九百元上报县政府。
“来自基层的声音”最真实。首先，最为直接的原因肯定是“来自基层的声音”是最真实的。类似于这样的声音，我们在温家宝总理与农民工熊德明交谈时听到过，正是有了熊德明发自内心真实倾诉，一场声势浩大的帮助农民工解决欠薪问题的热潮从此在各地掀起。同样，如果吴仪副总理去年在湖南视察时没有喊“农民朋友走上来”的话，恐怕也听不到当地受苦农民的真实声音。正是因为这种声音是真实的，所以，往往能直截了当地指出当地存在着的一些问题，而这些问题之所以长时间的存在，与地方官员们在管理辖区内办事不利，有着直接的关系。
作假已成某些官员习惯。一些地方官员习惯了弄虚作假，报喜不报忧的汇报方式。所以他们也误以为高官们下基层视察，也愿意听到喜歌不断。所以，才会有黑龙江省的干部冒充农民的现象，才会有湖南省的干部将农民挡在外围的现象。这种现象一再出现，恰恰说明我们的一些地方干部在本职工作上的失误与不利。
压制基层民意，维护自身利益。不同的群体有着不同的利益诉求，官员的利益与百姓的利益应该是一致的，但有时可能是矛盾的。此情此景下，在本应听取民众声音的时候，所听取的却是官员的声音，这样就有可能使得民众的利益受损。官员冒充民众发言还容易滋生社会矛盾。民众的声音无处表达，这样将会在社会上种下纷乱的种子，我们看到那些群众上访多的地方，往往是官员们不认真听取民意，甚至压制民意的地方。
如何化解“十面埋伏”？
官员应接受群众的监督。在官僚主义者的操作下，民众的发言权却被官员移花接木地剥夺了。连发言权都没有了，民众如何对决策者的决策形成影响以保护自身的利益？目前，我们正在努力建设一个民主与法治的社会，这就要求我们的各级地方官员不仅要管理好社会，也要管理好自己，而这都离不开群众的监督。让政府及官员时时处于群众的监督之中，其中最关键的就是让民众在涉及自己利益的地方能够自由地表达意志。
“上级”应着力防止被“作假糊弄”。首先，领导对于身边人对基层官吏的评价不能轻信，要察身边人的言，观基层官吏的行；其次，对基层的了解，有多种渠道，听人汇报是一种，亲自调研是一种，派人暗访也是一种，应多管齐下，才能得出正确的结论；再次，对于务实肯干者和“饰非”者，要赏罚分明，处罚尤其要严厉，以此形成明确的为官价值观和用人导向。
应改变考核官员政绩办法。表面看起来是量化管理，量化考评，是科学的，但是，如果在数字上弄虚作假，这种量化又有什么作用呢？改变不正确的政绩观，改变不正确的考核各级官员政绩的作法，是杜绝GDP统计指标弄虚作假的根本措施。考核各级官员的政绩，GDP应该是主要指标之一，但不是唯一指标。应该把各级政府和官员在当地老百姓中的口碑、廉洁从政情况、执政为民情况、民主观念、公平公正处事情况等，通过一些量化指标作为考核的主要内容。
要严厉打击统计作假。要把在统计上的弄虚作假行为当作一种严重违法行为和严重腐败行为进行打击和查处。一些地方之所以在统计上弄虚作假主要是为了获得自己的政绩和荣誉。实际上是拿虚假的统计数据在换取个人的某些利益，另一方面却苦了当地老百姓，这比腐败还恶毒，危害还大。
【作者：陈阳波】
|
