《2004年中国人权事业的进展》

　　中国国务院新闻办公室13日发表题为《2004年中国人权事业的进展》的白皮书，全面介绍过去一年间中国在促进与保障公民各项基本人权方面做出的努力和取得的成就，以增进国际社会对中国人权状况的了解。

　　白皮书全文约1.7万字。这是自1991年以来，国务院新闻办第八次就中国的人权状况发表白皮书。

　　白皮书列举了大量数据和事实，从7个方面回顾了中国人权事业的新进展：

　　一、中国经济平稳较快发展，人民的生存权和发展权得到了较大的改善。2004年国内生产总值达到13.65万亿元，比上年增长9.5％。全国已有1.5亿农民不再交纳农业税。农村贫困人口比上年减少290万。

　　中国政府视人民的生命安全高于一切。近年来，国家采取了一系列措施加强安全生产，控制各类事故发生，全年事故总量有所下降，全国事故起数和死亡总人数比上年分别下降了16.22％和0.23％；煤矿瓦斯事故起数下降15.6％，死亡人数下降7.8％。

　　中国人民健康总体水平已超过中等收入国家的平均水平，处于发展中国家前列，平均期望寿命已从1949年新中国成立前的35岁上升到71.4岁。

　　二、中国坚持中国特色的政治发展道路，积极推进民主政治和政治文明建设，切实保障公民权利和政治权利。一年来，全国人大常委会共审议了33件法律、法律解释和有关法律问题决定的草案，通过了25件，为经济社会发展和人权保障进一步提供了法律保障。

　　国务院44个部门全年举办了约270场新闻发布会，28个省（自治区、直辖市）召开了460多场新闻发布会，极大地增强了政府工作的透明度和政务信息的公开，公民的知情权、监督权和参与公共事务的权利保障得到了加强。

　　宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益和正常的宗教活动受到法律保障。据不完全统计，中国现有各种宗教信徒1亿多人，宗教活动场所10万余处，各种宗教教职人员约30万人。《圣经》的印数已累计达3500万册。

　　三、中国加大司法改革的力度，确保严格执法，公正司法，依法保障公民的合法权利。检察机关全年共立案侦查涉嫌滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊等犯罪的司法人员3010人，有力地维护了公民权利，维护了公平正义。全国法院实行司法救助案件达263860件，司法救助总金额10.9亿元，分别比上年上升15.6％和3.1％。到2004年底,全国公安机关无超期羁押案件。

　　四、国家采取再就业援助、强化失业调控、规范企业裁员行为等多种措施促进就业和再就业。2004年，全国城镇新增就业人员980万人，全年有510万城镇下岗人员实现了再就业；城镇登记失业率为4.2％，比上年下降0.1个百分点。2004年底，城镇基本养老、失业、医疗和工伤保险的参保人数分别达到1.64亿人、1.06亿人、1.24亿人和6845万人，分别比上年底增加847万人、211万人、1502万人和2270万人；农村社会养老保险参保人数达到5500万人。

　　国家重视维护农民的合法权益。2004年，国家对征用农村集体土地的补偿安置情况进行清理检查，清查和偿付拖欠征地补偿款147.7亿元。截至年底，全国已偿还建筑领域历年拖欠的农民工工资332亿元。

　　五、少数民族公民既与汉民族公民平等地享有宪法和法律规定的全部公民权利，又依法享有少数民族特有的各项权利。

　　西部大开发战略实施五年来，西部地区陆续新开工60个重点工程，投资总规模约8500亿元。新疆、西藏、宁夏、青海等省区的义务教育阶段学生有83％享受免费提供教科书待遇，对西藏农牧区义务教育阶段学生实行包学习、包吃饭、包住宿，新疆的56个县全部实行免杂费、免书本费。

　　六、残疾人权益的法制和政策保障得到加强，社会化康复服务体系继续完善，残疾人教育和就业得到了更好的保障。目前，全国共有446.9万残疾人得到各种形式的社会保障。残疾人平等参与和关爱帮助残疾人的社会环境逐渐形成。

　　七、中国一贯支持并积极参与联合国人权领域的活动。中国已加入包括《经济、社会及文化权利国际公约》在内的21项国际人权公约。中国政府本着认真负责的态度，正在积极研究批准《公民权利和政治权利国际公约》问题。

　　2004年底，印度洋发生了有史以来最为严重的海啸灾难，中国政府在灾后第一时间向受灾国提供了紧急援助。截至2005年3月1日，中国政府提供援助共约6.86亿元，民间捐助5.76亿元，超过50％的政府捐助物质和现款已送达受灾国。

　　白皮书说，实现充分的人权是世界各国的共同追求，也是中国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要目标。中国将与国际社会一道，一如既往地不断做出努力，促进中国人权事业的持续进步和国际人权事业的健康发展。（记者倪四义）