城管遭遇“三为难”：人少、事多、两头怨

　　记者电话采访了呼和浩特市市容局局长樊卫国，他告诉记者，目前呼和浩特市还没有出台新的政策方便瓜农卖瓜，但去年的优惠政策一直在顺延执行。全市现在有11个靠近街道的农贸市场，允许瓜农卖瓜。对于不按要求随意占道卖瓜的，城管人员也只是进行劝阻引导，决不允许随便罚款。

　　对此，新城区城管二中队队长姚明生说：“对于多次占道经营、屡教不改的瓜农，我们才适当采取少量罚款，主要还是引导他们到早市、小街巷和居民区里去卖。”“许多居民举报瓜农叫卖扰民，还随地乱扔瓜皮，一个多月里，我们只处罚了10多辆瓜车、几百元钱。”

　　姚明生介绍，城管二中队的辖区地处市中心，管辖20多条主次干道，但全中队只有26名队员，平时就难以应付，瓜农进城后就更忙不过来了。7月21日开幕的“中国·呼和浩特第七届昭君文化节”又将持续近一个月，在此期间，市里要求从严整治市容环境，队员们只好每天从早8点到晚10点都在街道上执法，整天疲于奔命。

　　8月1日记者在新城区青城巷采访，一些居民反映，小区楼下的几十辆瓜车每天要扔下几堆烂西瓜、西瓜皮；瓜农叫卖不分早晚，吵得人们不得安宁。退休老干部王慧兰说：“这些瓜农既可怜又可气，但关键还是政府没有管理好。”

　　运输、储存、销售应该“三管齐下”

　　记者调查了解到，近年来，呼和浩特市政府对于瓜农进城卖瓜并没有从运输、储存、销售等方面规范管理，相关部门也缺乏必要的协调。

　　新城区城管大队大队长云来喜向记者介绍说：“由于现有的农贸市场场地不够宽阔，瓜车进不去，瓜农因此不愿意在里面卖瓜，辖区内的十几个便民农贸市场都空闲着。”

　　据呼和浩特市农业局多种经营站统计，今年市郊几个旗县的西瓜总产量在10万吨以上，对于市区人口约150万人的呼和浩特来说，至少需要3个月才能“消化”掉。多种经营站副站长王胜利认为，西瓜属于季节性集中上市的产品，目前还没有好的深加工技术，又不宜长期储存，“综合考虑上述这些因素，开辟指定场所要布局合理，才能真正让居民和瓜农都方便。”

　　姚明生认为“卖瓜难”和“城管难”要从源头抓治理，在瓜果入市前，出产瓜果的旗县就应做好宣传教育工作，让农民在进城前就知道哪里能卖、哪里不能卖，知道自觉维护市容环境。

　　内蒙古社会科学院首席研究员潘照东在接受记者采访时说，城市管理要体现科学化、亲民性。在这方面不妨学习一下银川和西安，在提醒瓜农服从管理、保持环境卫生的同时，为他们开辟一些布局合理的临时性卖瓜场所。

　　潘照东认为，光靠简单疏导、被动应付不能实现标本兼治。他提出建议，首先，要使西瓜种植、运输、储存、销售、深加工等环节有机结合，形成产业化链条；其次，要发挥协会组织的作用，掌握市场动态，抵御各种风险。

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　　近日，一条题为《洛阳“市”贵：进城卖桃难靠总理才能解决?》的新闻引起网民关注，面对限制农民进城卖桃的“禁令”，网友质疑“果农进城使城市不文明吗”，一边是城市门面，一边是果农卖桃难，如何协调好这两者之间的关系？“为何只有总理的板子才奏效”？网友们希望基层领导更多地为百姓着想，为总理分忧。

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　　2006年4月，安徽合肥市市容局提出创建“无摊城市”的目标，力争在9月底迈入“无摊城市”。合肥市所辖三县（长丰县、肥东县、肥西县）和近郊历来有种植西瓜的传统，为此，合肥市市容局初设了78个西瓜销售点，后在媒体、市民和瓜农的呼吁下，在部分小区和背街小巷增设了327处。根据“无摊城市”的要求，今年西瓜只能在指定销售点销售。然而，由于指定的销售点少，位置偏僻，造成了“瓜农卖瓜难，市民买瓜难”的矛盾。目前正值西瓜销售旺季，这一问题亟待解决。