赶在全国两会召开之前,各地两会都开得差不多了。据统计,上海在今年两会期间共收到市人大代表书面意见和政协委员提案1640件,对这些提案,该市政协副主席李良园坦言:委员都是抱着赤诚的心,有些提案的话比较重,也请承办单位多体谅、多支持。他还表示,提案凝聚了委员们的心血汗水,请各承办单位要充分尊重委员的劳动成果,不要轻易束之高阁。(2月27日《东方早报》)
又是请政府多体谅,又是请求不要束之高阁,这种姿态基本可用“谦卑”来形容了。这不是政协参政议政时应有的姿态。政协委员应该挺起腰杆、毫不掩饰、旗帜鲜明、理直气壮、高调强硬地问政,没必要顾及政府部门的脸色和情绪。应该谦卑的是作为被监督者的政府,而不是作为监督者的政协委员。
政协章程规定了政协委员“有对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利”,无论建议和批评的话说得重还是轻,政府都有认真听取的义务,顺耳得听,逆耳更得听,根本没必要看其脸色地请其体谅。相关法律也规定了政府部门必须限期答复政协委员提案的办理情况,也就是说,提案受到尊重和办复是政协委员的法定权利,政府部门必须充分尊重委员的劳动成果,“束之高阁”的话委员可对其进行质询,根本没必要谦卑地请其尊重。
想到近年来政协委员一系列高调问政的事件,回忆起来真让我等百姓感觉很有力。前年全国两会上,当政协委员钟南山谈到“一药多名”现象时,非常高调地问“药监局的领导来了没有?我要问问他们这是怎么回事。”当着匆匆赶来的国家药监局副局长的面,钟南山进行了严厉的质问,问得那位副局长面红耳赤。去年江苏省两会上,政协委员孙达华直言批评电信部门“收取月租费是十足的霸王条款”;重庆市两会上政协委员雷亨顺斥责教委主任“不要扯远了,请直接回答问题,就说你晓得还是不晓得”;今年广州市两会上政协副主席郭锡龄炮轰“铁道部的人应撤职”。这些毫不客气、高调的问政不仅赢得了舆论的掌声,更树立起了政协在政府面前作为监督者应有的权威。
摆出谦卑或强硬的姿态,使用客气或不客气的话语,这不是一个简单的姿态和话语问题,也不是个人胆量和魅力的问题,而涉及到政协机构与政府部门、政协委员和政府官员间的关系定位和身份认同问题。姿态和话语是权力关系的反映,如果政协仅仅是政府的附庸机构和下级部门,仅仅是“鼓鼓掌、举举手、提提建议”,仅仅是“眼前一亮、心头一热、为之一振”,那么政协的谦卑是应该的。而如果政协是一种监督和制衡力量,担当着“政治协商、参政议政、民主监督”的职责,是政府的监督者而不是附属者,是一种制衡力量而不是下属机构,有“建议和批评”的法定权利,那么政协就完全不该有任何谦卑姿态,亮出监督者的强势来。相反,应该谦卑的是作为被监督者的政府部门———在政协委员民主监督的审视下,他们生怕没做好工作而遭到政协委员的训斥,生怕遭到训斥而被顶上舆论批评的峰尖浪口。
也就是说,政协委员面对政府发言时,不是作为一个普通的人,而是作为一个监督者———监督者批评被监督者时,声调应天然地重,应天然地有一种审视眼光。而“请你多体谅”、“请不要束之高阁”之类的谦卑语言,完全是摆反了自己的位置。显然,这是一种习惯性谦卑,反映出许多地方的政协在潜意识中对自身政治角色和身份的低估,习惯性地把自己置于政府之下,生怕一点重话会得罪官员从而给自己带来麻烦。
(编辑: 羽东 )






