□邬凤英
“我国所有铁路将向资本敞开”——铁道部部长刘志军日前在两会上如是表示，他透露，今年铁道部将采取多个措施，推进铁路投融资领域的改革，不管是基础设施，还是移动设备，都将欢迎各方面资本进入，包括民营资本和外资。
这无疑是个好消息，可以充分利用社会资金，使铁路建设来一个跨越式发展，但在铁路“向资本敞开”的过程中，有没有需要注意的问题呢？有的。综观这些年各行业改革的经验教训，尤其是教育、医疗和国企改革的经验教训，我觉得有三个方面的问题需要注意，也可以说是三个期待吧。
一是期待不要出现涨价风。资本投入是要获取收益的，而获取收益的最简单的办法，就是涨价，这一点我们已经在教育、医疗等领域的改革中领教过了。铁路在“向资本敞开”的过程能不能避免重蹈这个覆辙？能不能主要靠通过挖潜改造以及提供优质服务来获取利润？值得认真考虑。
二是期待不要出现大规模的国有资产流失。铁路可以说是一个超大型的国有企业，在“向资本敞开”的过程中，如何使国有资产能够保值增值而不出现大规模的国有资产流失，也是一个必须注意的问题。如果铁路在“向资本敞开”的过程中也出现像其他国有资产被以偏低价格卖掉的状况，那其所造成的经济和社会后果将是无法承受的。
三是不要出现铁路员工的下岗失业潮。在我国，铁路一直是实行的政企合一的体制，实行半军事化管理，甚至有自己的警察、法院、检察院等，“冗员”可谓多矣，铁路在“向资本敞开”后，如何对待这些“冗员”，是一个政策性、政治性都很强的问题，此前国企改革中那种甩包袱式的“买断工龄”，绝不应该再重演，因为这不符合“以人为本”原则。从某种意义上说，“向资本敞开”后的铁路员工实际生活水平是不是下降，对未来的预期是不是稳定，将成为“敞开”成败的试金石。
所幸的是，刘志军在谈话时也强调：“中国的铁路改革必须结合中国的国情、中国的路情，需要渐进的，而且注意度的把握。”我们期待未来的铁路改革能够充分吸取以往改革的经验教训，真正成为国家、社会公众、铁路员工以及投资者多赢的游戏，而不要成为资本独赢的游戏，这应该是所有期待中的一个最大期待吧！
(编辑： zhfgch )