令人期待的广州市政府机构改革

作者：汉江之舟

    随着深圳“大部制”改革后新组建的7委10局正式挂牌亮相，广州8日也传出了“大部制”方案获批的消息。省委常委、广州市委书记朱小丹在市委学习实践科学发展的会议上透露，备受关注的广州市政府机构改革方案，已经获得中央和广东省的批准，即将进入实施阶段。(9月9日南方都市报)

    广州市政府机构改革，政府组织结构向科学化、规范化、法制化转变，既是党中央、国务院和省政府的总体要求，也是广州落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》主要目标和任务的需求，所以广州市政府“大部制”改革令人期待。

    众所周知，多年来政府管理方式无序、职能部门多头管理，机关冗官冗员，老百姓办事难，制约地方的经济发展，是不少政府机关的通病。我们的政府机构和同属中华人民共和国的香港地区比，就相形见绌。同一件事，香港只用一个机构管的，我们至少也得用两个；同一种机关，香港由机关首长—部门主管—经办人员负责的，我们在机关首长和部门主管之间，必有一群副职作“分管领导”， 比如去年媒体报道的新乡市有11个副市长，16个副秘书长、6个调研员；铁岭市20个副秘书长等。一个机关首长，本来就该对治下进行“全面”管理，却要五六个七八个甚至十几个“副官”来“分”管，表明或者他本人就是一个冗官，或者“副官”里大有冗官。多年来一再精简机构精简人员，本意就在精简冗官；奈何精简一次膨胀一次，似乎所有机构都患了“膨胀综合症”，远不如农村计划生育说扎就扎说流就流一刀两断干净利落。所以说冗官问题大于人口问题，决非危言耸听。这是一个现代意义上的政府所不能容许的，也是老百姓所不能容忍的。落实科学发展观，坚持执政为民的理念，就要改变这种局面，迫切需要政府机构进行改革。

    年初省政府召开“落实中央关于地方政府机构改革”的电视电话会议中，广州、深圳、珠海、顺德同时被列入行政管理体制创新的试点。现在深圳率先完成改革，深圳市政府机构改革三十一个工作部门已经挂牌办公，使广州的“大部制”改革有了经验借鉴。“大部制”改革就是按照中央机构改革精神，以更多的精力和资源服务社会、服务民生，强化为民服务意识，创新服务手段，增强服务职能，加大服务投入，加快推进各项社会事业发展，努力帮助解决民众最关心、最直接、最紧迫的现实利益问题，为全体市民提供更加优质高效的服务，大力打造服务型政府。

    广州市“大部制”改革后，政府部门间存在的多头管理、交叉扯皮等问题可以得到有效解决；凡不该政府做的，政府要坚决退出，即使市场暂时做不好的，政府也要充分放手，积极创造条件支持社会组织和企业去做。重点从清理行政审批事项入手，经逐一梳理，政府工作部门及相关部门将取消、调整、转移上百项职责和行政审批事项。企业和市民今后为同一件事在不同部门间疲于奔命的现象也会有根本改观。

    按计划，广州将于年底前基本完成全市范围内的政府机构改革。广州市政府机构改革令人期待。