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作者：穗客
近来，广州市人大代表政协委员就广州市民关心的问题进行质疑调查。如广州大道封闭绿地改造成带状公园已现雏形，媒体披露，绿化改造中一块石头价格高达2万元，三个施工单位都是市政园林局的下属单位，而且没有经过招标。此举引起部分人大代表、政协委员和公众的质疑。对此，10月13日，广州市市政园林局做了回应。（据新快报10月14日）针对LPG公交车是否环保，人大代表专门组成调查组进行调查，结果是不环保，而广州市交委则答复是环保的。
上述人大代表、政协委员与政府职能部门之间的这种问政，有一种隔空喊话的味道，代表委员真心问政，政府部门如耍太极，让看似咄咄逼人的问政被一纸答复公文化于无形。代表委员以及市民认为广州大道绿地放2万元景观石是一种浪费，而市政园林局则认为，北京也搞了，而且2万元标准没有超过北京。针对代表委员质疑的招标等问题，市政园林局更是自说自话，说都有都有。然后，代表委员以及市民们就杳无声息了，代表委员问政也就至此打住了。
广州市5位人大代表自今年8月开始就广州市的公交存在的问题进行调查。据调查报告显示，LPG燃料不环保、公交监控设备相当部分处于瘫痪状态，还有羊城通手续费、公交司机低于社平工资等等。而针对LPG的质疑，广州市交委马上答复说，“LPG彻底解决了公交车冒烟”的问题，且1999年经过专家论证是环保的。针对LPG是否环保的问题，很多专家也都加入了大辩论。有专家说，现在是2009年了，1999年的论证是不是要保持到2050年或更久呢？另有专家说，虽然LPG解决了公交冒黑烟的问题，却增加了看不见的污染毒气。真有点“眼不见为净”的精神，被专家指为“幼稚”。
笔者不想对这件事的具体情况进行探究，除了肯定人大代表和政协委员积极问政之外，也对部分人大代表和政协委员这种问政方式提出一点质疑。人大代表或政协委员，对于这种有关民生的重要行政行为，应当问政于施政之前，防止出现因决策失误而导致的行政浪费，为纳税人看紧钱包。对于政府的各种施政行为，人大和政协，特别是人大作为各级权力机关，更是责无旁贷。即使不能防范于前，也要绝患于后。
然而，按照《关于规范广州市人民代表大会代表开展专题调研工作的若干意见》，由市人大常委会代表工作部门转交市相关职能部门办理。相关部门接到调研报告后，应在3个月内将办理意见回复代表。这样的规定，让作为权力机关的市人大放弃了自己的权力。而作为领衔此次调研的广州市人大代表骆鼎更表示，代表所提供的数据绝对权威，是由华南理工大学、中国汽车技术中心天津汽车检测中心共同做出的，“代表的调研报告只是为了给政府提供参考，但不能代替政府部门决策”，完全把政策的主导权交给了政府职能部门。
根据人大常委会的职权和行使职权的基本原则，地方人大常委会重大事项的决定权包括：(1)讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。(2)根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更。(3)决定授予地方的荣誉称号。这明确了地方人大有权就包括公交燃料是否环保这样事关民生的重大事项的决定权。换句话说，广州市人大有责任承担起解决涉及广州市空气污染的公交LPG燃料使用与否的决定权，而不是把这个权力下放给政府职能部门。
