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程恩富中国社科院学部委员、马克思主义研究院院长。世界政治经济学学会会长。中共中央政治局集体学习讲课专家。
中国社科院学部委员、马克思主义研究院院长程恩富昨日接受本报专访时指出,珠三角地区作为一个经济区域,要在世界二三十个主要经济区里找到自己的独特之处,必须率先大胆探索、试验,为全国科学发展提供示范。
记者:珠三角要探索科学发展模式试验区,对于国家战略有什么意义?
程恩富:国家在重要文件里明确提出在珠三角规划发展新纲,珠三角地区果真能够实现定下的“探索科学发展模式试验区”战略目标,无疑将为全国科学发展提供示范。这对珠三角来说也是一次新的机遇。
记者:珠三角应如何理解这种机遇?
程恩富:珠三角行动得较早,广东省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》也提出了自己的发展规划纲要,自觉地承担探索科学发展模式试验区的重任。这说明珠三角在国家落实科学发展观的战略上有积极性,有利于形成第二次先发优势。
记者:具体怎么样抓住机遇,做好示范呢?
程恩富:还是要有问题导向意识。就我来看,珠三角主要存在四个方面比较突出的问题。
一是要强调自主创新,转变经济发展方式,随着经济发展,原来“三来一补”模式的优势已经越来越弱,珠三角要在建立创新模式上起到带头作用。二是资源环境的可持续发展,中央希望生态环境良好发展,珠三角对环保的要求不能只是最低线,而是要向高标准看齐,起到示范作用。三是克服骄傲自满的情绪,看到珠三角财富和收入分配存在的重要差距,在国民收入初次和再分配中要特别注意公平问题,要关注大量的外来民工。四是注意人口数量的控制和素质的提升问题。
记者:如何理解“试验区”的“试验”意义?
程恩富:一般的“试验”是单项的。而“试验区”,则意味着这是全方位的、长时期的探索科学发展模式试验,具有独特性和重要意义。
从这个角度来讲,珠三角的试验不光是在经济建设方面的,也应包含社会管理、文化大发展、行政体制改革等方面更宽泛的意义。比如现在实行的行政问责制,是否可以进一步探索“党委问责制”。现在各地党委决定当地重大事项,选拔干部,因而也应该负责任。广东可以先行一步,在市、县一级先探索试行。
再比如人口问题。广东的经济比较发达,有条件推行新的人口观和人口政策:严格实行城乡一胎制；特殊二胎,比如先天性心脏病,交通事故死亡；禁止三胎；奖励无胎。再比如实行差别社保,在城乡实现全面社保的同时,跟人口政策结合起来,实行“无胎高保,女胎中保,男胎低保”。这种探索能进一步促进广东站在中国前列。
关键词：一体化
珠三角地区成为探索科学发展模式的实验区,一个很关键的难题就是“一体化”。比如,推进珠三角一体化、区域经济一体化、基础设施、产业发展、生态环保、公共服务等都要一体化。
珠三角一体化,首先要基础设施一体化,建设亚洲乃至世界上规模最大的、水平最高的城市轨道交通体系。
《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》要求加快推进珠三角经济一体化,来提高珠三角区域辐射引领能力。
创新珠三角合作协调机制,探索用城市联盟等方式,推动珠三角区域合作向制度化方向发展,实现有序竞争,共赢发展。
提高珠三角城市化水平一个很重要的内容就是要推动同城化发展,规划建设珠三角大都市圈,打造亚洲发达的城市群。
城乡一体化发展也非常必要。这就要求尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得积极进展,在户籍制度等改革上取得突破,进一步促进公共资源在城乡之间均衡配置,生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合。
以上这些“一体化”实现后,珠三角的竞争力和综合实力必会进一步增强,为全省经济发展发挥引擎作用,促进区域协调发展。（记者王基国 谢思佳 见习记者张启）
