改革开放30年来，深圳在经济体制改革等领域先行先试，创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上罕见的奇迹。随着改革不断向纵深推进，深圳发现，行政管理体制改革对其他改革的牵制作用日益明显，要深化经济体制改革和其他各个领域的改革，就必须把行政管理体制改革提到重要的位置，实现行政管理体制改革的突破。“只有行政管理体制改革到位了，真正建立起全新的现代公共服务型政府，在经济领域、政治领域、社会领域以及文化领域存在的许多问题才能更好得到解决。”在上个月举行的广东省经济特区工作会议上，广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦如是说。因此，深圳决定把行政管理体制改革作为当前推进各项改革的中心环节来抓。
推进行政管理体制改革的关键是什么？关键是要全面推进政企、政资、政事分开，政府与市场中介组织分开，市场、企业、社会组织和政府各司其职，其目的就是减少消耗、提高效率，而这恰恰是深圳新一轮行政管理体制改革的基本着眼点和核心价值所在。
在改革过程中，深圳将着力走好“五步棋”：一是按照建设公共服务型政府的目标和要求，重新界定政府职能；二是根据效能精简的原则，优化政府组织机构；三是创新行政运行机制，努力提高行政效率；四是创新公共服务体系，提高公共服务水平；五是全面推行依法行政，实现政府职能、运行及机构编制的法定化。
刘玉浦说，深圳计划用五年的时间完成此项改革，到2013年建成全新的公共服务型政府，比全国提前7年完成。具体实施步骤准备分为三个阶段：第一阶段重新界定设置政府职能，整合调整政府机构；第二阶段，创新政府运行机制和模式，完善决策执行监督的运行机制，大力培育发展社会组织；第三阶段，彻底理顺市、区、街道事权，逐步将区和街道全部变成政府派出机构，实现一级政府三级管理。“条件成熟时，借鉴香港、新加坡的经验，取消区级政府，改区、办事处为政府派出机构，实现扁平化管理。”刘玉浦说，深化行政管理体制改革，对进一步深化经济体制，政治体制、社会体制和文化体制改革，将会产生牵一发动全身的重大影响，其意义不可估量。
