新眼光绘就多元化国际合作新格局
虽然《规划纲要》的规划范围直指广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市九市,但是与广东一向亲如一家的港澳,在这轮珠三角新战略中,没理由被排除在视野之外。
今年广东与香港、澳门分别签订的CEPA补充协议中,“先行先试”四个字尤其醒目。这些特殊政策都将促使进一步深化与港澳金融、物流、会展、专业服务等现代服务业的合作发展,探索在旅游、教育、文化、环保、电信和劳务合作等领域合作新模式,率先落实港澳获得执业资格互认的专业人士注册执业。而在城市规划、轨道交通、信息网络、能源基础网络、城市供水、机场、港口等方面,也将有新一轮的对接合作。
除此之外,加强与东盟等国际经济区域的合作,也是广东构建多元化的国际经贸合作格局中不可或缺的重要一步。在中国-东盟自由贸易区框架协议下,与东盟合作的远大前景正在逐步展开。而今年9月份,广东省委书记汪洋率团出访东盟四国,广东和东盟秘书处签署合作备忘录,也给外界带来了广东加强“东盟战略”的强烈信号。
在最新出台的《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》中明确提出,支持深圳建设越南经济贸易合作区,并努力建设成为全国境外合作示范区。
站在新的高度上,珠三角将绘就一幅全新的蓝图。
国家发改委对外经济研究所所长张燕生：
推动国家开放珠三角须迈上新台阶
此次珠三角地区改革发展上升到国家战略层面，意味着珠三角将进一步承担扩大开放的国际门户的重任。对此，国家发改委对外经济研究所所长张燕生在接受本报记者专访时说：“过去三十年，珠三角发挥了重要作用，未来三十年，珠三角的定位怎么提升？珠三角必须在推动国家开放方面迈上新的台阶，在学习实践科学发展观上具有新的功能。这就需要一个很大的转变。”
张燕生说，三十年前的改革开放之初期，4个经济特区中有3个放在广东，而后来的实践证明，取得最大成效的就是珠三角，尤其是深圳作为香港的窗口和桥梁，把中国带到了世界，把世界带到了中国，既推动了全球化和贸易自由化，也把中国打造成一个开放大国。
“今后三十年，我们面临着很重要的坎。中国既然成为开放大国，就必须以内需作为发展立足点，不断提升经济国际化程度和参与全球化的能力，而这正是我们整个国家下一步发展面临的新的核心和新的台阶。”
粤港澳合作带动周边地区
“珠三角好、香港好、澳门好，都仅仅是点。如何通过粤港澳合作，深度带动福建、江西、湖南、广西等周边地区，同时，通过出海通道，把泛北部湾和大西南地区由内陆的封闭经济体系提升到产业国际化，让整个大西南经济走向世界，把这几个亿人口的大市场激活，这是新形势下赋予珠三角的使命。”张燕生说。
张燕生认为，从中国经济发展的区域来讲，无论是大珠三角、泛珠三角还是与东盟合作的“10+1”，实际上都是东亚地区的发展板块。“加上两岸四地，还有把日韩也纳进来的10+3，扩展到亚太地区，和周边关系就稳了。这样的话，形成依托区域合作的深度和广度就发生很大变化。”
率先探索体制发展模式创新
张燕生认为，粤港澳合作要加深进一步整合，建立起共同利益，下一步需要从体制发展模式创新方面做更多的工作。
“比如说，地区的人、财、物流动，一国两制及规划空间上的矛盾怎么解决，都需要体制创新、模式创新和观念创新，让市场机制能够发挥更大作用。市场经济要从初步建立的中国特色社会主义经济，走向更加完善的世界经济体制。而要迈过体制进步的槛，粤港澳地区实际上是有往前迈一大步的条件的。”
张燕生说，要把香港和澳门看成完善社会主义经济体制的教室和课堂，全方位学习与国际规则接轨的完善的市场经济体制。“比如香港高度发达和完善的法治精神，还有市场经济体制，如何移植过来？广东虽然近水楼台先得月，但在这方面尚未形成和内地的显著差异。”
开放经济须立足国内需求
张燕生指出，如何探索新型工业化道路，对粤港澳来说也是很大的挑战。
“现在的创新科技领域，香港和澳门的优势其实并不显著，广东也是。没有新型科技，依靠低层次、低水平的简单代工，不可能产生新的样本。外向型模式始终是打工经济、依附型经济，这不是大国发展的立足点，更谈不上提高经济国际化程度。”
张燕生强调说，大国的开放经济，须以国内需求为发展的立足点，经济国际化是建立在本国发展基础上的国际化，而不是通过承接产业转移，参与简单的国际分工。
“大国要以我为主，不能依附，要尝试发展内生的增长方式，不能什么都是招商引资。我们要欢迎世界500强来投资，但如果我们的土地上都是世界500强在控制一切，金融中心都是跨国公司的总部，不是自己养大的孩子始终是别人的。我们必须培养一批今后能挑大梁的企业，中国人自己的金融公司。本土会计事务所、能得到全球认可的律师事务所，也包括分销、物流等。哪怕层次低一点、速度慢一点，但毕竟是自己手把手养大的孩子，中国市场化程度下成长起来的民营企业。”
