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广州市房地产交易登记中心2500多平方米的办证大厅里人来人往,每年有30万广州人在这里完成了置业梦想的最后一个环节。
这里是广州的房地产市场、房地产行政管理的一扇窗口。从转变机关作风抓落实的内在要求,到严峻国际经济形势下吊诡楼市的大背景,再到房地产领域新旧矛盾交织而成的诸多信访隐患,如何擦亮这扇窗口,有着特殊的意义。
本月起,广州市国土房管局提高行政效率改进工作作风10项措施正式实施,房地产数十项业务办理速度提速。截至昨日,在广州市国土房管局驻市政务服务中心窗口实现现场办结的6项业务共受理397宗,比提效前,平均每宗业务为申请人节省8个工作日；不同程度提效的12项业务,共受理259宗,比提效前,为申请人每宗业务节省10个工作日。广州市国土房管局用扎实的工作行动,再一次诠释了“广州速度”的惊人效率。
8项业务当天申请当天办结
位于珠江新城的广州市政务服务中心,解放军某部后勤处前来办理个人房改资料查询业务,一次性申请确认28宗房改情况,原来需要5个工作日和至少往返2次才能办完的业务,现在不到1个小时就能现场拿到结果,让他们十分感叹该局的服务效率。
像这样的故事,每天都在这里和广州市房地产交易登记中心上演。
作为一个公认的商品住房开发建设较快的一线城市,广州的房地产行政管理和房地产市场在新的经济形势下,面临着新旧矛盾交织而成的诸多信访隐患。
于是,广州市国土房管局提高行政效率改进工作作风10项措施应运而生,并从本月起正式实施。
一场提高效率抓落实的提速风暴揭开序幕:
国土房管业务提速,办理时限“缩水”。房产证加密、旧证换新证、二手房买卖涉及的成本价补交房价等8项业务可以当天申请当天办结,不需要再等候15个工作日。
解决历史遗留房地产“办证难”提速,近1.5万户小业主拿到了“迟到”多年的房产证。广州市国土房管局还立下“军令状”,将争取在2009年底前基本解决历史遗留“办证难”问题。
保障房建设提速,今年广州计划新开保障性住房项目21个,可提供总计3万余套保障房,一栋栋保障房正在拔地而起。
沟通提速,国土房管开放日制度建立起来,网上公布业务办事指南和咨询手册,老百姓与国土房管部门的距离越来越近。
而在时间的对比、数字的解读中,我们能够更加理性地体味广州房管系统大提速的“实”与“效”。房地产中介人员执业证变更业务原办理时限为15个工作日,通过系统开发实现即时办结,实施至今18个工作日,在广州市国土房管局驻市政务服务中心窗口共受理该项业务88宗,全部实现即时办结,每宗业务平均办理时间均不超过10分钟。
“流程再造”,服务“走出去”
“科学发展、先行先试”吹响了珠三角全面改革的号角,而探索创新行政审批制度箭在弦上。
广州市国土房管业务大提速,是该局系统深入学习贯彻“科学发展观”在实践中的一次集中勃发,“广州速度”正是源自这样的突破和创新,这样的践行和落实。
各部门结合实际集体上演“合纵连横”。广州市国土房管局驻市政务中心负责人举例说,用地报批主要在“合”字上下功夫,原由两个部门分管合为一个部门办理,较大幅度地压缩了审批时间,更优化了用地报批内部流转和审批程序；国有土地使用权异议登记、国有土地使用权更正登记、国有土地使用权注销登记3项业务,主要在“纵”向审批链条上找效率,由三级审批砍为二级审批,办理时限由30个工作日缩减为18个工作日；房地产中介人员执业证变更等业务主要在“连”字上做文章,利用信息化业务办理系统,直接与申请用户连接,实现远程送件,网上预审,现场办结；而关系民生的房地产交易登记业务主要在“横”向部门上要配合,将该项业务涉及的测绘、档案查册、估价、课税等环节实现一站式服务,一个窗口收件,内部流转,不再由市民多头申请办理。
“就政务服务而言,老百姓怎样方便,就怎样办”,种种创新探索的核心正是服务的流程再造,改传统的以部门职能为核心的流程为以公众需求为导向的系统化流程,成为实现便民高效的保障。
如果说流程再造的提速提效,还只是“体内”循环,那么,能否将提速提效服务范围延伸至“体外”,让“体内体外”良性互动,不断拓展服务载体?
广州市国土房管局不再拘泥于“等客上门”,而是变“请进来服务”为“走出去服务”。
迎亚运,保增长,广州重任在肩。广州市国土房管局主动服务走出的坚实一步,便是对准亚运等重点项目。重点工程项目提前介入,预约受理服务,写入了提高行政效率改进工作作风10项措施。
6月5日,广州市国土房管局政务窗口的工作人员登门拜访了广州市重点项目办公室,对亚运工程项目等重点工程的用地手续办理等,提供了主动协调沟通服务。
一份雷厉风行的时间表随即出炉:亚运城项目正在办理国有土地部分的拆迁结案手续,加快审批速度,派出专人蹲点督办限时完成拆迁结案手续。飞碟训练中心项目、广州市棋院等重点项目即时启动特急案件预办理机制,实现《建设用地批准书》、《国有土地使用证》等环节预受理、办理和审批同步,确保重点项目用地手续极速办理……
“走出去服务”的受益者不仅仅是重点项目,还有普通老百姓。本月起,广州市房地产交易登记中心推出专门针对老、弱、病、残等特殊人士的预约上门收件专项服务。
91岁高龄的薛老太太想把房屋所有权转移到女儿江女士名下,因年迈腿脚不便一直未能成行。6月5日下午,广州市房地产交易登记中心工作人员来到越秀区永福路1号大院,为通过电话预约办理房屋转移手续的薛老太太开展上门收件服务,让薛老太太了却多年心愿。
广州大跨越,谋划新一轮提速
2009年,广东落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》车轮转动,广州迈进改革发展新征程。“广佛肇经济圈”的轮廓日益清晰,中国与新加坡的又一大型合作项目“知识城”落户广州开发区,广州亚运会脚步临近,一系列大事件的背后,昭示着羊城新一轮的大发展、大跨越。
用地审批,征地拆迁……城市的大发展需要一个高速运转的“马达”,需要政府部门高效的服务。站在10项措施提高行政效率改进工作作风的基础上,广州市国土房管局也在谋划着新一轮的提速,顺应这座城市加速发展的脉搏。
一个专门办理“标准化案件”的部门正在酝酿中。广州市国土房管局局长谢晓丹在部署机关服务年工作时透露,结合信息化建设,为提高办事效率,该局酝酿成立专门部门负责窗口案件收发、标准案件审批和非标准案件分发、协调及督办工作。届时,市民、开发商等申请人交齐上述资料后可以直接在部门办结,而不需要到各个处室轮番审批办理。对于历史遗留问题和因政策变化衔接或空白引发的非标准化案件的协调和督办,也将纳入日常职能统一管理,从而加速新旧历史遗留问题按标准化模式的解决。
更多内容将纳入提速的视野。开发项目原先初始登记走完测绘、估价、档案等所有流程需要127天,今后这些流程将由串联改为并联,将压缩70个工作日,提速率达到45%。此项措施今年下半年可望推行。
更多办事的标准化指南将出台。继房管业务办事指南之后,广州市国土房管局还将出台政务公开信息目录,对于政府依职能需要进行主动公开、预公开和依申请公开的信息将会更加明细准确,市民了解国土房管信息届时均可“按图索骥”。
广州市国土房管局负责人这样告诉我们:“用服务换时间,用效率换时间,不仅能克服国际金融危机的影响,渡过眼前的难关,相信可以迎来更大的发展。”
