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广州市十三届人大常委会第二十二次会议昨天召开。如果不是多了一场“小灶”，昨天的会议与往常的人大常委会没有什么不同。为了保证亚运会的空气质量，本次人大常委会会议特别加开一场“亚运”空气质量保障工作的专题座谈会。并邀请省及多个兄弟市人大常委会的领导共商“联防联治”之策。
北京大学牵头的亚运广州空气质量保障团队研究成果表明，广州空气污染20%至40%来源于周边城市，尤其是颗粒性污染更显区域性。广州市环保局局长丁红都昨向本次人大常委会会议作《关于亚运空气质理保障工作情况的报告》时称，由于珠三角上下游以及周边地区之间生态环境的依存度高，广州的空气治理须联合周边城市，而下一步广州将与珠三角各市，共同进行亚运空气质量的保障工作。
事实上联防联治工作昨天下午已开始走出一步。根据省人大的相关提议，为建立大气污染联防联治工作机制，昨天加开的专题座谈会邀请省人大环资委、省环保局、省气象局、省公安厅，及佛山市，东莞市，肇庆等市人大常委会领导参加。
本次人大会议为期三天，将持续至明日，还将听取和审议关于《广州市地方性法规规定办法修正案（草案）的说明》等多项法规文件等。
有望年底通车的中山大道BRT试验线，每公里造价为3157万元。广州市建委昨日向市人大常委会提交了《关于中山大道快速公交试验线工程概算的说明》。对于此前外界“快了一线，慢了全城”的质疑，市建委的相关人员说，线路开通后，不会与社会车辆争道，可保证维持社会车道至少双向6车道。同时，市民可一次购票免费换乘多条线。
可免费换乘多条线路
市建委的报告称，目前实施的中山大道BR T方案，是九易其稿后，“方案最佳，实施性最强的建设方案”。
该试验线西起天河路接中山大道，东部止于黄埔区夏园，工程全长22.9公里，设置26对路中式车站。多个站点基本建成。
BR T将如何换乘？如何与其他交通的衔接？市建委的有关负责人介绍，在公交换乘方面，BRT试验线开通后，乘客只需一次购票，就可以免费换乘多条线路。即乘客可在BR T车站内实现所有线路免费换乘。如乘客在走廊外进入BR T车辆，待该车辆进入走廊后，不需出站就可免费换乘BRT线路，还可以在BR T其他任何车站内，再次换乘其他线路。
与6个地铁站无缝接驳
与轨道交通方式对接上，试验线将与石牌桥、岗顶、车陂、双岗、庙头、夏园6个地铁站实现衔接，各换乘站将实现地铁站厅与快速公交站台的立体无缝接驳，以便市民换乘。
此外，中山大道走廊沿线将设置连续的自行车道（自行车道与人行道间用绿化或者护栏进行分隔），并设置多处有人值守的自行车保管站，大约可停放5000辆自行车。走廊沿线也将进行人行道和无障碍通道的建设，完善步行设施。
不抢社会车辆资源
继北京之后，杭州斥资2亿元建成国内最长的28公里的BRT.但运行不到200天后，问题出现了：上下班高峰期，BRT客流潮汐现象明显，而平时又显得浪费，于是出现BRT专用通道与普通公交争夺道路资源的斗争。但广州建委的报告表示：BRT试验线与现状相比，不会减少社会车辆的道路资源。
由于中山大道规划红线宽度60米（除天河路已按60米建成外，目前大部分路段建成的路面为50米，两侧各有5米绿化为规划红线控制），因此BRT廊道全线基本可控制在红线范围内，同时保证维持社会车道至少双线6车道，与现状相比，没有减少社会车辆的道路资源。
7.23亿总投资花哪了
市建委提交的《关于中山大道快速公交试验线工程概算的说明》显示，7.23亿元的工程投资是由三个方面组成：工程建安费用占了5.38亿元；工程建设其他费用1.31亿元；预备费为0.54亿元。
在《工程概算说明》中，建委还将广州的BR T与其他区域的BR T系统进行了投资比较，并称：快速公交的建设投入平均为地铁的1/10，建设周期为地铁的1/3至1/4.中山大道BR T工程费用仅相当于修建约1.3公里地铁的费用。
5.38亿元工程建安费
5.38亿元的工程建安费又分几个方面：
道路工程1.61亿元
其中主要包括B R T车行道、BR T车站处拓宽车行道、BR T车行道范围内烂板处理、BR T车行道范围内裂缝等共计30万平方米的改造内容，折合每平米单价为536元。
排水工程0.15亿元
该费用是对BR T车站范围内道路扩宽后排水支管接驳，BR T车站处排水及沿线多个地方老化排水设施等的改造费用，改造管线总长8819米，各类别检查（沉砂）井，折合每米单价为1700元。
照明工程0.32亿元
车站处道路扩宽后，需要迁移现路灯设施，且路灯照度不能满足需求，该费用是对车站处道路扩建后的路灯改造工程费用，为节省投资，区间仍保留现路灯设施。
交通工程1.26亿元
由BR T沿线交通设施（6459.5万元）、施工期间交通疏解（2233.3万元）和交通监控、电子警察、SCA T S设备（3885.6万元）等组成。其中，为尽量减少施工期间交通影响，施工期间交通疏解工程包括改造施工便道7.8万平方米，改造成新增周边道路标志牌，指引车辆绕行施工区域，利用交通疏解员引导施工区域交通。
26对路中车站及车站内各项设施和运营生产设备共2.04亿元
包括车站主体建筑、售检票闸机、安全门、信号、运营调度中心等设施。总建筑面积39140平方米，土建造价9130万元，安全门工程3798万元，车站内照明1843万元，车站给排水消防及通风、空调（值班室有空调）147万元，自动售检票系统2728万元，智能交通系统2406万元，车站内乘客指引标志牌工程378万元。
1.31亿元电信等工程建设费用
1.31亿元的工程建设其他费用里，包括电力、电信等管线迁改估列0.71亿元；其他费用（包括建设单位管理费、工程监理费、建设项目前期咨询费、勘察设计费、施工图技术审查费等）6000万元，按国家、省和市规定标准计算。
0.54亿元预备费
该项费用是按工程建安费用和工程建设其他费用之和的8%计算。
大部制年内完成
行政审批将再砍半
“年底前基本完成全市范围内的政府机构改革”。广州将加快新一轮政府机构改革，探索建立职能有机统一的大部门制体制。这是市政府昨天提交给本次市人大常委会会议审议的相关报告内容。
这是一份《对〈关于广州市国民经济和社会发展十一五规划纲要中期执行情况报告〉审议意见处理情况的报告》。《报告》显示：广州贯彻落实中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，已出台实施一系列重要政策性文件。
广州市将加快新一轮政府机构改革，探索建立职能有机统一的大部门制体制，年底前基本完成全市范围内的政府机构改革。推行行政审批制度改革，计划将现有816项审批事项精简50%左右。
迎亚运治理空气污染只差临门一脚？
周庆强：就算借这7亿也得花
“绿色亚运”是2010年广州亚运会的三大主题之一，广州的空气质量尤其让人关注。
昨日上午，广州市环保局局长丁红都向市十三届人大常委会报告称，目前广州市空气污染综合整治工作已取得一定成绩。今年1-5月，全市环境空气质量优良天合计141天，占总天数的93.38%，比去年同期上升0.62个百分点。
下午的座谈会上，广东省人大环资委主任委员劳应勋建议，要加大对高排放汽车的改造，建议广州借鉴北京等地，以政府给予一定补贴等方式，加快淘汰高排放车辆。
广州市环保局机动车污染控制处处长李倬表示，广州现有11万辆黄标车，加上达不到国Ⅲ标准的9万辆柴油车，加起来一共是20万辆左右的高排放车，针对其淘汰改造，目前已有明确部署。
“有关方案预计近期会出台。”市环保局相关人士表示，主要是金融危机，政府财政紧张，涉及政府财政补贴这方面，目前具体补贴数额还未定下来，估计补贴这一块政府财政需要投入7个亿。
“广州已经投入400多亿治水，再拿出7个亿把空气治好，应该有这个财力吧！”市人大常委会副主任周庆强表示，7个亿能在近期淘汰高排放车，完全值得，“临门一脚了，实在拿不出就借，人大常委会肯定同意，政府要下决心，无论如何，要在亚运前将这些高排放车淘汰掉！”
学生在校运动不足中小学要罚款
学校应当按规定开设体育课程和开展课外体育活动，中小学要保证学生在校每天1小时以上的体育锻炼时间。否则将对学校处以1000元以上5000元以下罚款。《广州市全民健身条例（草案）》（以下简称草案）昨日提交本次广州市人大常委会会议审议。《草案》称具备开放条件的公办学校在优先满足本校学生体育健身需求的前提下，在非教学期间，向公众开放体育设施。
《草案》规定，体育科总分应当不低于中考文化课总分的8%.学校体育设施在法定节假日、寒暑假和其他课余时间，应当对本校师生免费开放。具备开放条件的公办学校在优先满足本校学生体育健身需求的前提下，在非教学期间，向公众开放体育设施。
《草案》还鼓励国家机关、企事业单位、社会团体等单位的内部体育设施向公众开放。
草案要求，公共体育设施应当全年向公众开放。除因气候及安全因素外，每天开放时间应当不低于12小时。法定节假日和学校寒暑假期间应当延长每天开放时间。需要临时调整开放时间的，应当提前向公众公告。违反规定情节严重的，主管人员可能面临行政处分。
对新建、扩建、改建居民住宅区，要按照国家有关规定规划和建设配套体育设施。任何单位和个人不得擅自改变配套体育设施的用地性质，不得降低其用地指标或者缩小建设规模。
草案要求，体育会同教育等有关部门每年开展一次国民体质监测，监测结果应当纳入社会统计指标并向社会公布。
地方性法规立法升级为三审制
列入常委会会议议程的地方性法规案，今后可能要经三次常委会会议审议后再能交付表决，而在此前的做法是两审制。这是昨日提交本次常委会会议一审的《广州市地方性法规制定办法修正案（草案）》（以下简称《草案》）跟以往的区别之一。同时为充分体现地方立法的民主性，《草案》还以立法的形式确定，地方性法规制定要听取人大代表和政协委员的意见，重要的法规要在本行政区域发行的报纸或互联网上征求意见。
法规案审议的安排，直接关系常委会组成人员的法规审议质量，从而对立法质量有重大影响。在此之前，广州地方立法一般是经人大常委会两次审议后就提请表决。市人大法工委主任陈小清说，对于规范的事项比较多、内容比较复杂的法规案来说，“审议不够充分。显得非常仓促，常委会组成人员往往会感到，有关事项在第一次审议时还来不及消化，第二次常委会就进行表决了”。为此，《草案》中规定“列入常委会会议议程的地方性法规案，一般应当经三次常委会会议审议后再交付表决”。
此外，为了充分体现地方立法的民主性，《草案》还规定，列入常委会会议议程的地方性法规，应当听取公众、利害关系人和行政相对人、市人大代表、市政协委员、市政府及其相关行政部门、市司法机关、各区县级市人大常委会、市各有关社会团体以及市人大常委会立法顾问和有关专家的意见。陈小清介绍“听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会，立法调研，委托社情民意调查机构调查以及在本行政区域发行的报纸或者国际互联网上公布征求意见等多种形式。重要的法规应当在本行政区域发行的报纸或者国际互联网上公布征求意见”。
工程招投标管理办法年内出台
《广州市建设工程招标投标管理办法》（以下简称《管理办法》）有望在年内出台，将改革预审制度，从源头和制度上预防和打击围标串标行为。这是广州市建委昨向人大常委会第二十二次会议提交的执法检查报告中内容。
昨日，市建委向人大常委会第二十二次会议提交的《关于广州实施〈中华人民共和国建筑法〉和〈广州市建筑条例〉执法检查报告审议意见的落实整改情况报告》中指出，去年8月拟制的《管理办法》，争取在今年内以政府规范性文件形式出台。《管理办法》将从制度上预防和打击围标串标行为。即改革资格预审制度，利用交易中心的企业库试行电子资格预审制度，缩减目前采用水岸材料进行资格预审时提供虚假材料的空间，同时简化招投标程序；在市市政园林局、重点项目办、地铁总公司、高速公路总公司等财政性投资业主单位试点推行综合评价与履约信誉排名制度（或称预选承包商制度），一方面真正落实项目业主责任制，另一方面引导建筑业企业注重标后管理；明确串通投标的表现形式，从源头上、程序上全面遏制围标串标现象的滋生。
