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中央经济工作会议“十大看点”蕴深意

http://www.dayoo.com/http://www.dayoo.com/ 2011-12-27 01:56来源: 上海证券报 网友评论 (0)

  中央经济工作会议14日闭幕,宏观经济政策的基调、方向和主要任务已经明确,在即将到来的一年,中国经济“稳中求进”的发展轮廓清晰显现。

  从物价房价到股市汇市,从货币财税政策到产业结构调整,本报记者第一时间盘点会议“十大看点”,并作出全方位解析,力图为投资者描绘一幅定位精确的经济发展版图。

  1 货币政策

  “稳健”二字内涵颇丰 货币政策更显灵活

  【要继续实施稳健的货币政策。货币政策要根据经济运况,适时适度进行预调微调,综合运用多种货币政策工具,保持货币信贷总量合理增长,优化信贷结构,发挥好资本市场的积极作用,有效防范和及时化解潜在金融风险。】

  货币政策持续稳健,并根据经济运行情况,适时适度进行预调微调。中央经济工作会议对货币政策的表态与业界、市场预期一致。

  业内认为,明年经济走势尤其是外围环境充满不确定性,如果过早地全面放松货币政策,将给经济埋下通胀重启、资产泡沫重来的隐患,不利于经济平稳运行。而“稳健”二字内涵颇丰,短期内可引导货币政策在不确定的宏观大势里灵活变换,回归常态,长期来看则可为经济结构调整创造条件。

  中金公司首席经济学家彭文生表示,当前通胀有所回落,给货币政策的调整创造了空间,央行也已经通过下调存准率等措施开始预调、微调。但此时如过度放松,将有导致通胀反弹的风险。

  与此同时,国际金融危机深层次影响继续显现,发达国家复苏过程中不稳定、不确定因素增多,并可能通过贸易、资本流动以及预期等渠道影响中国。从国内来看,随着经济增长向常态调整,一些新情况、新问题也可能逐步显现。

  在这样的背景下,需要政策留有余地兼顾不确定性,需要“适时适度进行预调微调”。市场预计,明年政策的灵活性、预见性会甚于今年。

  央行在14日召开的党委扩大会议上也表示,要按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求,运用多种货币政策工具,调节好货币信贷,保持社会融资规模合理增长。

  彭文生预测,2012年的M2投放将被设定在14%左右的水平,低于2009年设定的17%和2010年16%的目标。但是14%的目标仍然高于2011年全年M2实际增长12%的水平,体现预调基调下货币控制将趋于放松,这也与会议提出的“综合运用多种货币政策工具,保持货币信贷总量合理增长”相契合。

  市场认为,根据跨境资金流动的情况,明年存款准备金率将出现数次下调。彭文生预计,未来央行将在加大公开市场操作进行主动性投放的同时,继续下调存款准备金率,下一个可能的时点是明年1月份。

  2 金融改革

  人民币“基本稳定”态势未变 利率汇率改革节奏或加快

  【要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革,保持人民币汇率基本稳定。】

  由于近期人民币即期汇率连续10天触及跌停,因此中央经济工作会议上强调的“保持人民币汇率基本稳定”格外引人注目。

  “市场对此可能有两种理解,”兴业银行(601166)首席经济学家鲁政委认为,如果按照坚持以市场供求为基础,参照一篮子货币进行调节的汇改原则,应理解为保持人民币有效汇率的基本稳定。

  据介绍,从9月份开始,由于美元的强劲反弹,新兴经济体货币对美元汇率相对出现了大幅度贬值。“从这个角度讲,未来要增加人民币对美元的弹性,扩大对美元的波动幅度,藉此实现人民币对一篮子货币的基本稳定。”在鲁政委看来,坚持这种方式,有利于增加经济应对海外冲击的弹性。

  另一方面,“也有人可能将其理解为保持对美元的稳定,如果是这样,会使中国的出口遇到更大的挑战。”鲁政委称。

  对于深化利率市场化改革,有专家认为,稳步推进利率市场化改革,就是要在加强金融市场基准利率体系建设的同时,促进金融机构完善定价机制,提高微观主体的风险定价能力。完善利率调控框架,理顺中央银行利率、市场利率及商业银行存贷款利率间的关系,逐步形成货币政策工具间接调控市场利率、市场利率引导金融机构利率定价、金融机构利率引导企业居民的投资和消费行为的利率传导机制。

  完善汇率形成机制改革,则主要是完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度,逐步提高人民币汇率形成的市场化程度。积极推动人民币跨境贸易和投资的支付清算和使用。在有效防范风险的前提下,稳步放款对跨境资本交易的限制,逐步实现人民币资本项目可兑换。

  3 财政政策

  不再强调保增收 结构性减税一马当先

  【要继续实施积极的财政政策。财政政策要继续完善结构性减税政策,加大民生领域投入,积极促进经济结构调整,严格财政收支管理,加强地方政府债务管理。

  财政政策要注重加强与产业政策的协调和配合,充分体现分类指导、有扶有控,继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入,继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理,严格控制“三公”等一般性财政支出。】

  根据中央经济工作会议对财政政策的部署,记者发现,去年会议上提出的“保持财政收入稳定增长”的要求已不再出现,取而代之的是结构性减税将成为2012年财政政策的重点工作。

  社科院财贸所所长高培勇对此表示,2011年实现全国财政收入“超收”1万亿元已无悬念,近年来财政收入连年大幅增长,为接下来实施结构性减税创造了有利条件和减税空间,今后应重点推行减税而以同时达到调结构和保民生的目的。

  至于具体的财税改革思路,今年已经初步开展试点的营业税改征增值税和房产税改革明年将继续推进,资源税改革也将全面铺开,同时环境保护税改革研究也提上议程。

  此外,财政部财科所副所长刘尚希透露,明年或将扩大消费税范围,对一批高耗能、高污染产品将开征或提高消费税税率,以促进节能减排和发展方式转型。

  4 扩大内需

  扩内需就得“有钱花” 提高中等收入者比重成抓手

  【面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化,必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,牢牢把握扩大内需这一战略基点,把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。】

  “此次中央经济工作会议明确提出要提高中等收入者比重,这是一个至关重要的选择。”中国社会科学院教授剧锦文在接受记者采访时表示,只有逐步提高这部分人的收入水平,才能实现我国人均收入水平的不断提高,才能从过去过渡依赖外需向主要依靠内需转变。

  不过眼下,扩大内需尤其是消费需求,目前还面临诸多制约因素。剧锦文指出,就收入结构而言,我国两极分化严重,中等收入者比重过低,是一个制约内需的重要方面;供给结构上,还不能生产出能够满足大多数人需要的物美价廉的产品,而一些涉及文化、教育、医疗、旅游、通讯等非物质消费品供给严重不足;在价格方面,由于物流、交通等交易成本,以及技术落后造成的生产成本、垄断造成的体制成本等等,使得消费品价格高居不下。

  也正因此,会议还提出“促进旅游、健身、家政等服务业的发展,目的就是为广大消费者提供更多的消费品种,丰富消费内容,这也符合目前我国收入水平和消费水平所达到的阶段。”剧锦文说。

  5 通货膨胀

  价格反弹苗头岁末重燃 控物价仍是重要一环

  【要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。控物价,就是继续采取综合措施,保持物价总水平基本稳定,防止价格走势出现反弹。】

  中央经济工作会议提出,推动明年经济社会发展,要突出把握好稳中求进的工作总基调。其中,“保持物价总水平基本稳定”仍是“稳”中重要一环。

  专家表示,随着CPI涨幅逐步回落,“稳增长”已经取代“控物价”成为主基调。但未来物价走势仍有不确定性,物价稳定的基础还不牢固。兴业银行首席经济学家鲁政委指出,尽管有利于稳定物价的因素增多,但在全球货币宽松的情况下,通胀预期短期难以轻易改变。

  社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松也表示,明年通胀上行的因素仍存在,一方面是国际油价的不确定性,另一方面,明年可能利用通胀压力减缓而推出资源要素价格改革,还有一个长期因素是劳动力成本逐步提高。他预计,明年通胀在4%左右,通胀压力比今年有所缓解。

  中央经济工作会议指出,控物价,就是继续采取综合措施,保持物价总水平基本稳定,防止价格走势出现反弹。

  进入12月份以来,蔬菜价格又重拾上升势头。国家统计局昨日公布全国50个城市主要食品平均价格数据,12月上旬,蔬菜价格普遍上涨,其中,黄瓜涨幅超过22%。商务部监测数据也显示,12月5日至11日,18种蔬菜批发价格比前一周上涨7.9%,比11月初上涨18.4%。尤其值得注意的是,猪肉价格再现反弹,上涨0.2%。

  农产品(000061)价格的稳定对于管理通胀预期有着积极作用,因此,中央经济工作会议明确要求,坚持不懈抓好“三农”工作,增强农产品供给保障能力。

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(编辑: newsroom)

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