广佛同城化的有步骤推进，为广州本地外资银行进一步的网点扩张提供了无限的想象空间。
本报记者日前独家获悉，广佛两地金融办正拟借广佛同城化的政策利好，向有关部门申请允许在广州设立分行的外资银行(特别是港资银行)直接在佛山开设支行，以填补佛山当地目前尚没有一家外资银行的空白。根据设想，这一申请如获批，未来将推广至广州地区所有的金融机构。
广东省银监局人士对记者表示，在目前的政策框架内，广佛两地提出的这一跨区域设立异地支行申请需报银监会并获国务院批准之后，才能付诸实施。“不过两地金融办推动这一事情的热情非常高。”
期望一张牌照广佛两地同时经营
“从佛山的角度而言，吸引在中小企业融资方面有经验的外资行入驻对解决当地企业融资需求有很大的帮助；从外资行的角度而言，如果相关申请获批，则意味着其凭借广州分行的经营牌照即可在广佛两地同时开展业务，绕开分行网点设立报批的程序，分支机构铺设的便捷度将得以提升。”佛山市金融办相关负责人对记者表示。
记者获悉，在3月19日广佛正式签署《广佛同城化建设合作框架协议》之后，两地金融办即就如何在同城化大背景下促进金融资源合理流动和优化配置进行了相关接触和磋商。
根据初步设想，佛山将凭借南海高新区的金融后台吸引广州金融机构进驻，并在金融业的发展规划上与广州形成错位互补态势。在此框架内，双方将共同推动港资银行广州分行在佛山设立支行列为近期的工作重点。
“我们和广州市场上数家港资银行有过接触，银行对此表示兴趣浓厚，因为佛山的信贷市场潜力非常大，但到目前为止还没有一家外资银行进入佛山市场；从我们的角度看，佛山大量中小企业对金融服务的需求还没有得到很好的满足，引入在小企业信贷业务上有经验的外资行，对提升小企业金融服务的水平是有帮助的。”佛山市金融办相关负责人对记者表示。
而在佛山的规划当中，除了满足当地小企业信贷需求的诉求，借此进一步吸引港资银行在南海高新区设立后台支持中心亦在考虑之列。前述佛山市金融办负责人对记者表示，一旦佛山在同城化框架下纳入外资行广州分行的经营区域，南海高新区在金融后台支援方面的成本优势就会充分发挥出来，这对吸引港资银行在此建立覆盖华南乃至中国市场的后台数据中心有很好的带动作用。
但这一提议目前对港资银行最具吸引力的地方是，其有望在同一分行牌照之下切入原本可望而不可及的佛山市场。“按照现行的监管框架，我们需要申请分行牌照才能进入佛山市场，但这又牵涉到监管对我们国内法人银行资本实力等各方面的评估，等待的时间与花费的精力都是巨大的。如果在广州分行的牌照下可以在当地开支行，对我们而言无疑更加便捷。年初广佛两地金融办曾找我们沟通此事，我们对此兴趣非常浓厚”在广州市场规模居前的某港资银行广州分行副行长对记者说。
当前环境有获批可能
但是按照监管部门现行的商业银行分支机构铺设管理办法，推动外资银行广州分行在佛山设立支行面临一定的政策瓶颈。广东省银监局人士对记者表示，这一申请需要报银监会并获国务院批准之后，才能付诸实施。
该人士表示，目前外资银行开设支行网点的管理办法应参照央行颁布的《商业银行设立同城营业网点管理办法》执行。该办法明确规定，所谓的“同城营业网点”是指商业银行在中国境内同一城市行政区划内设立的分行以下(不含分行)提供金融服务的营业性支行或自助银行设施。
这意味着，在广佛在行政区划上尚未正式统一的情况下，外资银行开设支行的做法没有政策的明确许可，记者在外资银行管理条例中亦没有看到相应的政策许可。
“如果广佛明确融为同一行政区，那么外资行进入佛山设立支行是顺理成章的，在目前情况下这种方式是跨区域设立异地支行，在全国范围内还没有先例。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇对记者表示。
不过其对记者表示，在目前的政策环境下，两地政府提出的相关申请亦非没有被批准的可能。“从银监此前调低中小商业银行分支机构市场准入门槛的态度可以看出，为了满足当前环境下中小企业的融资需求，允许中小商业银行加快网点铺设步伐是受政策支持的。而从外资银行在国内的公司业务客户结构看，除了外资企业，大部分客户还是各地优质的中小企业。”郭田勇对记者表示。
据记者了解，股份制银行在一级分行的架构下申请异地支行银监早已放行，这亦意味着从技术层面外资行直接在佛山地区设立异地支行并没有问题。而根据银监会放宽中小商业银行分支机构市场准入政策的细节看，其亦不排除在股份制银行和城商行中试点之后进一步推广的可能。
记者获悉，在两地金融办初步拟定的工作推进计划中，双方共同向上级部门争取政策以推动广州本地金融机构进入佛山展业已经被列入今年广佛同城化建设的重点工作规划表当中。
而在两地政府的大力推动之下，广州市场上的外资银行亦对此翘首以盼。某港资银行广州分行行长对记者透露称，业内有传闻称外资行在广佛能够互设异地支行的相关政策有望在5月份对外公布，但截至目前尚没有任何官方消息。
