俄罗斯自然资源部部长特鲁特涅夫日前表示，俄将不允许外国公司参与具有战略意义的油气田、金矿、铜矿的开发权竞标，只有俄罗斯企业持股比例达到51%以上的公司，才有资格参与竞拍。这个消息对于全球能源巨头来说，不啻当头一棒，因为这等于是俄罗斯下了“逐客令”，将那些准备参与竞标的外资企业统统拒之门外。

　　“肥水不流外人田”

　　2005年，俄政府计划拍卖近250个油气田开发权的许可证，被列入战略性资源名单中的有萨哈林—3号油气田（原油储量超过6亿吨）、巴伦支海油气田（油气储量近10亿吨）、涅涅茨自治州的油气田，以及苏霍伊—洛克金矿、乌多坎铜矿。

　　“俄不应成为西方企业廉价的能源供应国”，特鲁特涅夫表示，“有些外国公司收购俄油气田开发权的目的并不是实际开采，而只是为了提高公司市值，待价而沽”。

　　俄专家认为，新规定的实施可达到“一石数鸟”的目的：一是加强对战略性资源的控制。《消息报》的标题“对外国人寸土不让”可谓一语道破了天机，按中国人的说法就是“肥水不流外人田”。二是加强对俄能源公司的控制，这也是汲取了尤科斯公司在美国指控俄政府的教训，如果能源企业都是在俄注册的公司，就不会惹这样的麻烦了，更不会有哪家公司再敢向俄政府叫板。三是为了加强对能源公司征税。多数俄石油公司为了逃税，都是在塞浦路斯和维尔京群岛注册的。今后，这些公司如果仍想参与油气田的竞标，就必须在俄罗斯本土注册，而且必须依照俄罗斯法律纳税。

　　外国公司无缘竞标

　　原本在俄油气田拍卖中跃跃欲试的外国公司，今后可能无缘参与投标了。俄《生意人报》报道称，“至于壳牌、道达尔、中石油、谢夫隆、埃克森—美孚等公司，它们有可能不再寄希望于扩大在俄罗斯的业务。即便有这样的可能，也只能是在俄罗斯注册自己的子公司，但并不是每个外国公司都愿意这么做”。

　　这个规定波及到尤科斯公司、西伯利亚石油公司在内的俄各大能源企业，俄第二大石油公司卢克公司也可能受到影响，因为该公司的美国投资方是康菲石油公司，康菲石油公司曾表示，要将其持股比例由目前的10%提高到20%。这个新规定还殃及到一些合资公司，由英俄各出资50%组建的合资企业TNK—BP也将无法参与有关油气田开发权的竞标。

　　将目标瞄准俄能源市场的中国企业也未能幸免。按计划，3月30日，俄政府将拍卖特列布斯油田和季托夫油田的开采权，中石油、壳牌、道达尔、谢夫隆、埃克森—美孚等都有意参与竞标，但现在却不得不提前出局。乌多坎铜矿占全俄铜矿储量的40%，来自韩国和中国的公司都有意参与竞拍，但如果这个新规定付诸实施，那么，中国公司也只能抱憾而归。此外，英国、加拿大的公司还计划参与黄金储量为1029吨的苏霍伊—洛克金矿开采权的竞标，预计起拍价将超过1.5亿美元。现在看来，都不太可能了。

　　各方反应强烈

　　有分析认为，新规定可能会令本已受挫的外国投资者的信心遭受进一步打击。壳牌石油公司驻莫斯科的代表失望地表示：“我们对这个规定感到十分不理解。”俄矿山委员会主席沙夫兰秋克也发出了反对的声音：“在竞拍时，外国公司应和俄公司享有同等权利。这样做，有利于俄罗斯吸引外资。”

　　多数外国公司对特鲁特涅夫的表态持观望，NK—BP公司发言人称：“现在评论这件事还为时过早，因为新修订的《地下资源法》尚未颁布。”俄《新闻时报》报道说：“值得注意的是，特鲁特涅夫的表态还只是口头声明，因为关于大型油气田拍卖的条件还没有正式宣布，而且特鲁特涅夫的立场并未得到俄经济发展和贸易部的支持。”(张歆)