中国人民银行24日发布的《二○○四年第四季度中国货币政策执行报告》中称，中国将进一步深化外汇管理体制改革，促进国际收支平衡。加快外汇市场基础建设，增加银行间外汇市场交易品种，试点美元做市商制度。这意味着，美元做市商制度将有望引入中国外汇管理的制度之中。

　　这份报告在“2005年货币政策趋势”部分中讲述外汇管理时表示，人民银行将以促进国际收支平衡为目标，进一步深化外汇管理体制改革，继续推进人民币可兑换，探索建立调节国际收支的市场机制和管理体制。严格短期资本流入和结汇管理，加强跨境资本流动监控。进一步改进外汇账户限额管理和进出口核销管理，完善符合边境贸易和跨国公司经营特点的外汇管理政策，探索新的资本流动渠道，推进贸易投资便利化。

　　报告称，人民银行将加快外汇市场基础建设，增加银行间外汇市场交易品种，试点美元做市商制度。进一步改进外汇指定银行结售汇周转头寸管理，完善现有汇价管理和监测体系。强化合规性监管，整顿和规范外汇市场秩序。积极稳妥地推进人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

　　报告提供的数据显示，2004年，受美元贬值和人民币升值预期等因素影响，外汇流入进一步增加，是中国外汇储备增长最快的一年。2004年末，国家外汇储备达到6099亿美元。报告还称，2004年在人民币升值预期和本外币正利差的驱使下，境内金融机构纷纷减少国外资产运作，将资金调回境内，或增加国外短期借款。截至2004年末，中国外债余额折合2286亿美元，比上年末增长18.1%。