广东省从过去的"四高一低"--高投入、高能耗、高污染、高增长、低效益，到现在的“三低二高一增长”——高增长、高效益、低投入、低能耗、低污染、城乡居民收入稳步增长，经历了"增长模式之变"阵痛之后，终于尝到了"转型"的喜悦。2006年，广东单位GDP节能降耗和污染减排两大约束性指标双双下降，GDP总量却依然保持快速增长之势。
这一降一升，印证广东树立和落实科学发展观、转变经济增长方式的坚实足音，广东经济社会已经转入了“又好又快”的科学发展轨道。
南方网讯 一年半前，由于钢材市场低迷，韶钢集团预计在一年内“将亏损22亿”。然而，一年半后，不但没亏且"经营尚有赢余"。这就是说，韶钢奇迹般地赚了22个亿。而这一切，该公司董事长余子权把它归功于“一年半前启动的循环经济”。
这个在刚刚结束的全国“两会”上，中共中央政治局常委李长春要求推广的“韶钢经验”，正是广东推进企业节能降耗的一个缩影。目前，广东已在全省重点耗能企业开展了“双千节能行动”，要在“十一五”期间实现千家企业实现节能千万吨标煤，到2010年，千家企业单位工业增加值能耗比"十五"末总体降低16%。
而这，也只是构建“绿色广东”规划中的一部分。
"硬指标"：能耗、减排双双达标
单位GDP能耗的降低是“绿色广东”的重要一环，需要在企业节能，产业结构调整和发展高科技、服务产业等方面综合下功夫。广东省经贸委主任陈冰表示，广东明确提出了加快发展综合能耗较低的电子信息、机械、汽车、医药等行业，这些行业的能耗水平远低于全部工业0.9吨标准煤／万元产值的能耗水平。
而降低能耗更重要的落脚点则在于推动经济结构特别是产业结构的优化升级，形成以高新技术产业为先导、服务业快速协调发展的格局，这也是广东经济改革的方向。
对于控制高污染的企业会影响经济发展速度的论调，广东省环保局局长李清认为，短期内，节能降耗的改革的确会付出一定的成本，但这样却可以从源头上控制污染，腾出环境容量，从而培育一批新型的环保产业。从长远来看，这有利于经济的持续健康发展。
可喜的是，伴随着经济增长方式之变，广东的一些“硬指标”正在发生变化：2006年，单位GDP节能降耗和污染减排两大约束性指标双双达标，成为全国为数不多的几个达标省份。事实上，2005年我省万元生产总值能耗已比2000年下降了7个百分点，仅相当于全国平均水平的65.8%，同时，在经济快速发展的情况下，全省环境质量恶化趋势得到有效遏制。
经济发展：转入“又好又快”轨道
广东在GDP总量节节上升的同时，万元GDP能耗却呈现逐年下降之势，"十一五"期间预计下降16%。这一升一降，印证了广东树立和落实科学发展观、转变经济增长方式先行一步的坚实足音。有专家惊呼：广东于全国难局之下，而努力破局，殊为不易，令人鼓舞。
更令人鼓舞的是广东的发展已经转入"又好又快"轨道。广东2006年的经济运行数据，让我们看到"三低二高一增长"这样一组宏观数据组合格局：高增长、高效益、低投入、低能耗、低污染、城乡居民收入稳步增长。这不仅是数据指标的高低变化，更重要的是透过这组数据，我们看到：经过多年的艰苦努力，广东经济增长方式正在发生着变化。
广东一方面调低了冶金、建材、陶瓷、印染、造纸、火电等高耗能产业在工业中的比重；另一方面，广东把矛头对准钢铁、电力、石化、化工和建材等高耗能大户，力促其节能降耗，使全省单位工业增加值能耗低于北京、上海等高产业集聚的大城市。
在政府的外在引导和企业的内在需求双重动力的驱使下，包括电力、钢铁、石化、建材、陶瓷、纺织、造纸等被列入国家能耗监测的广东工业企业从被动到自觉，次第掀开了新一轮更为迫切的技术改造的"绿色"大幕。
结构调整：GDP与 能耗“一升一降”
而GDP能耗拔得头筹的广东省表现很谦虚，“我们跟发达国家还有很大差距。”广东省省长黄华华这样表示。他同时点出了广东GDP和能耗一升一降的关键：“广东2005年单位GDP能耗全国最低，要说经验，最重要的就是经济结构调整。”
中山大学岭南学院教授王珺也表示：“近年来，广东选择高技术含量的电子信息业、电器机械制造业、医药业等高效低耗能产业等。而广东经济规模集群效应，也使得相对单位能耗越来越低。”
在政府明确的政策引导下，广东产业结构调整得益不少，高效低耗的高新技术产业迅猛发展，吸引了大量资金进入，“十五”期间，高新技术产业增加值以年均28%的速度高速增长，成为广东省工业最主要的支柱产业。2005年广东电子信息、电气机械及专用设备、石油及化学三个产业占九大产业工业总产值达到70.36%。而这些新兴主导产业都为高效低耗的产业。
“十一五”节能目标：能耗下降16%
广东“十一五”能耗下降的目标为16%。今年3月26日召开的全省能源工作会议要求，对电力、钢铁、水泥等行业要积极实施"上大压小"政策，用先进产能替代落后产能。“十一五”期间全省要完成淘汰小火电900万千瓦、落后钢铁产能1000万吨、立窑水泥比重由65%下降至40%的目标。
在发展低耗能、高附加值产业上，会议要求进一步完善重点领域关键技术突破项目推进机制，逐步建立重大自主创新项目联合攻关制度，确保实现到2010年高技术产业增加值占生产总值的比重达到18%的目标。
另外，广东力争形成以服务经济为主的产业结构，珠三角地区有条件的城市，要建立服务业发展引导资金，着重推动金融业、物流业、会展业、旅游业、信息服务业、商务服务业等现代服务业和新兴服务业的发展，尽快形成服务经济为主的产业结构。
广东民营经济：前瞻 决策缔造的腾飞神话
南方网讯 “满天星星，不见月亮；满地黄花，不见牡丹”，这是几年前许多媒体对广东民营企业的点评。在那个“外向型经济看广东”的时期，内源型经济发展的相对滞后一度成为广东经济发展的一块“短板”。然而，短短几年时间，今天的广东民营经济已成为了全国民营经济的“排头兵”。“短板”的迅速补高，使广东这个经济巨人奔跑得更快，更和谐。
民营经济：广东曾经的“短板”
“外向型经济看广东，乡镇企业看江苏，民营经济看浙江。”这是上世纪90年代到本世纪初民间流行的一句话。广东利用毗邻港澳的地缘优势和对外开放的先发优势，承接外资驱动的大规模产业转移，依靠资金、技术、管理和市场一步到位的外源型经济，初期的工业化凯歌行进，成为全球瞩目的制造业基地之一。然而，广东的内源型经济发展却相对滞后。02年，广东民营经济增加值占GDP的比重仅为25%，而浙江早在01年民营经济比重已超过40%.内外源型经济失衡的格局，使得广东经济发展显得“一腿短一腿长”。
外源型经济是广东发展的特色和优势，但有利就有弊，外源型经济根在人家那里，发展容易受制于人，抗风险能力较弱。随着改革的深入和开放的扩大，尤其是03年中国入世后，广东的地缘优势和先发优势正逐渐消失，外资正长驱直入内陆腹地，外源型经济也正面临贸易保护主义抬头等外部风险。外向依存度偏高，产业发展处于国际产业链中、低端，区域经济发展不平衡，经济发展模式粗放等问题日益成为制约广东经济高速发展的瓶颈。
因此，外源与内源并重，外源与内源互补互动，成为广东增创新优势的必然选择。民营经济根植本土，企业、技术和销售渠道都立足本土，是典型的内源型经济。广东人开始意识到，加快发展民营经济，内源型经济才有实力，抵御风险的能力才能提高，广东经济发展才能更协调，更强劲。于是，发展民营经济被提升到了“内外源经济协调”和“增强广东发展后劲的迫切需要”的新的战略高度。
政策东风：民营经济攀上发展潮头
民营经济的腾飞，源于求生存求发展的内因，也离不开政府大力扶持的良好外部环境。
提起对民企的扶持上，东莞横沥镇委书记李满堂的一席话颇为形象：“民营企业多是从小发展到大的，在他们发展阶段，最需要政府帮扶一把，就像一个蹒跚学步的婴儿，只要一指之力，他（她）就能学会走路，而民企一旦成长壮大以后，会记住政府扶持之恩，回报于民。”
中国入世后，广东民营企业“与狼共舞”，竞争态势加剧。做大做强，快速成长成为民营企业自觉的发展意识。
同时，政府对民营企业的扶持力度空前。03年伊始，发展民营经济的问题就第一时间摆在了新一届省委、省政府的台面，前所未有的三剂“猛药”连下：第一剂，理顺宏观管理体制，第一时间设立广东省中小企业局；第二剂，出台新一届省委、省政府的第一个决定《省委、省政府关于加快民营经济发展的决定》，半年内，又出台12个配套政策，在经营领域、市场准入、土地使用、人才吸纳、资金扶持、税收优惠、对外交流、做强做大等方面进行了制度的细化安排；第三剂，召开新一届省委、省政府的第一个高规格会议，全省民营经济工作会议，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在会上发表了鼓舞人心、催人奋进的讲话，40位民营企业家披红挂彩，首次站到台前被公认为弄潮珠江的主角。
04年，省政府陆续颁发《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》、《关于推进我省中小企业社会化服务体系建设意见》；05年，省中小企业局会同省直17个部门制定印发《关于优化中小企业信用担保机构开展业务的政务环境的若干意见》等，大力解决民营企业融资难、用地难、审批难等问题。
系统性制度的不断完善，使得广东民营经济的发展势头空前高涨，又一轮发展大潮惊涛拍岸。
前瞻决策：今天成效渐见
几年前，提到广东民企给人的印象，很多人的脑海里或许会浮现出工厂林立的景象。曾经，在人们的记忆中，广东仅仅是一个制造基地，努力地制造出商品，卖到全国各地，广货打遍全国。而现在，广东民营经济的蓬勃发展，正将人们记忆中的这些印象逐渐改变。民营经济对于广东经济社会的重要作用，更是令人感叹。从今天看来，几年前广东省委省政府关于民营经济的一系列政策措施，在当时无疑是在一项极富前瞻性和预见性的战略性决策。
截止2006年，广东全省有私营企业达44.92万户、注册资本6671亿元，分别比2002年增长73.6%和97.4%；有个体工商户227.4万户、注册资本507.7亿元，分别比2002年增长29.7%和40.0%.2005年，广东民营企业共实现税收1184.49亿元，比2002年增长121.1%，对广东税收增长的贡献率达到36.5%.
外向型民营经济更成为全省实施外向带动战略的生力军。截至2005年底，全省有出口创汇私营企业2828户，出口创汇金额折人民币123.74亿元。全省获得进出口经营权的民营经济达3.94万户，新增户数是2002年以前历年累计户数的6.37倍。全省民营经济实现出口总额299.5亿美元，占全省出口总额的12.6％，比全省完成出口增速高35.2个百分点。以深圳华为为例，这家企业海外业务每年以接近100％的速度增长，仅05年上半年海外销售额就达24.7亿美元，占销售总额的62％。
在民营经济取得重大发展的同时，民资投资也开始拉动县域经济高速发展。珠三角地区民营经济在华为、美的、恒大、金发等一大批优秀民企的带领下，继续保持着强劲的发展势头，同时在珠三角产业逐步转移和大力发展县域经济的政策支持下，山区保持了前两年持续快速增长的态势，民营经济已成为县域经济发展的主要推动力量。
民营经济也成为吸纳就业的重要渠道之一。截止2006年底，全省民营企业共吸纳就业人员1765.23万人，增长9.4%.约占全社会从业人员总数的35%，比2002年底全省民营经济从业人数增加762万人，增长49.9％。民营经济近3年来以每年新增就业166万人的速度递增，每年为社会提供约70%以上的新增就业岗位，成为广东新增就业的主渠道。
而科技民企成为我省高科技产业发展和科技进步的生力军。2006年，经全省各级科技部门认定的民营科技企业达7316户，半数以上的高新技术企业为民营经济。在2005年省政府召开的专利大会和企业知识产权工作会议上，获专利金奖的10户单位中，民营经济占一半，获专利优秀奖和知识产权优秀奖的90户企业中，民营企业占七成。在全省国家级和省级高新技术产业开发区中，民营科技企业数占开发区企业总数的80%以上。
此外，广东的民营经济产业集聚效益非常明显。省社科院研究显示，目前我省各区域板块已发展出1500多个产业集群，58个专业镇中13个经济规模超100亿元。以珠江东岸深圳、东莞、惠州及广州为主体的电子信息产业走廊，经济规模达4000亿元，是全国规模最大的电子信息产业集群区；而在珠江西岸，则形成了涵盖佛山、中山、江门、珠海、广州等地，经济规模达1300多亿元的电器机械产业集群。同时，以专业镇为龙头的产业集群正从珠三角向东西两翼和广大山区扩展，成为拉动地区经济增长的新形式。
现在：“三分天下”，未来：“半壁江山”
“今年，全国民营经济保持快速稳定发展态势，而广东民营经济是全国民营经济的排头兵。”05年底，全国工商联主席黄孟复在全国工商联九届四次执委会上如是说。
统计数据显示，截至06年3月末，广东民营企业总户数达279万家，跃居全国首位，成为与国有企业、外资企业三分天下的一个重要的经济主体群。05年，广东民营经济实现增加值8602.5亿元，占全省GDP的39.6%。
06年，广东民营经济继续保持良好的发展势头，全省民营经济单位达305.79万个，比上年增加27.5万个，增长9.9%.经济总量突破万亿元大关，全年民营经济实现增加值10396.53亿元，增长15.8%，比全省GDP的增速高出1.7个百分点，占全省GDP的比重为40.04%，所占比重较上年提高0.4个百分点。民营工业企业实现利润总额1084.38亿元，增长20.9%，增幅比上年高11.3个百分点。民营经济税收总额为1414.31亿元，占全省税收总额的28.5%，增长19.4%。
据省政府有关部门透露，内源型经济今后在广东经济挑“大梁”的趋势将进一步增强，成为广东省经济新一轮快速、健康、理性增长周期的“第一推动力”。根据部署，广东力争用5年至7年的时间，使全省民营经济由目前的“三分天下有其一”发展成“半壁江山”，即在未来几年里，使民营经济占全省经济总量的一半以上。
这些数字所代表的成绩对广东而言可谓意义重大。因为，这意味着广东“内源型经济”实力的大大提升，意味着广东“内外源经济”协调发展，齐头并进。这无疑将使广东这个经济巨人奔跑更稳健，更有力。
广东山区与珠三角的“幸福婚姻”
莞市石碣镇，这个面积只有36平方公里的小镇，却是中国电子信息产业的名镇，“拥挤”着1200多家工业企业。土地紧缺，已成为限制该镇企业增量扩张和产业升级的“瓶颈”。
而在粤东山区，兴宁市拥有300平方公里的大盆地，自然资源和劳动力丰富，梅河高速穿市而过。环境如此优越，却苦于没有产业投资。
终于，在“山洽会”的“联姻”下，两地走到了一起，共建产业转移工业园。目前双方已共同投入建设资金2000多万元，已成功引进总投资10亿元、首期投资3亿元的广东云山汽车厂落户该园。
就像这样，在广东省政府扶持促动下，一批批珠三角企业“赶场”似地到广东山区投资。据统计，目前这样的“联姻”在广东现在已达20对，另还有59个产业转移园区正在洽谈中，投资总金额达几百亿元。
突破“瓶颈”，产业转移成就双赢“联姻”
经过改革开放20多年的强劲发展后，广东这个陆地面积只占全国1.85％的省份，贡献了占全国近12%的经济总量。但广东发达区域仅集中在珠三角和经济特区，在占全省面积和人口85%左右的东西两翼、粤北山区，整体经济实力还较为薄弱，GDP总值在全省所占份额不足两成。
珠江三角洲与东西两翼、粤北山区的经济差距，已经成为制约广东经济社会协调发展的“瓶颈”。而改变区域发展不协调现象，也就成了广东省委省政府工作的“重中之重”。
中共中央政治局委员、广东省委书记张德江指出，在提升珠三角发展水平的同时，要更加注重推动城乡和区域协调发展。以实施珠三角城市群发展规划为契机，提升层次。加快东西两翼和粤北山区的基础设施建设，推进农村工业化、城镇化和农业产业化，大力发展民营经济，大力发展县域经济。
珠三角地区这些年的发展一直走高投入、高消耗的粗放型路子，土地资源、环境承载力与经济发展的矛盾越来越突出。组织引导部分企业向山区和东西两翼地区转移，腾出空间来发展高新产业和资本密集型已是势在必行。
产业转移形成了双赢促动的良性发展态势。珠三角加速成为以高新化、适度重型化为新特征的世界级制造业基地，而周边地区即由于吸纳了大量的外来投资，引进了各类急需的人才，逐步形成了以传统优势产业和先进制造业为主导的产业集聚基地，首次跃上了加速发展的新阶段。
像深圳市龙岗区布吉街与地处粤西的吴川市的工业园转移，就取得了非常好的效果。在山洽会上，两地签订了一个5亿元的产业转移工业园项目，园区建成后，产值将达到60多亿元，税收每年可增加5亿元，这不但解决了深圳用地紧张、厂多地少的问题，而且还帮助吴川解决就业岗位4万个。“这相当于再造一个吴川！”吴川市副市长张胜泰兴奋地说。
改变观念，筑巢引凤不再“等靠要”
广东省长黄华华指出，区域协调发展关键是山区和东西两翼要加快发展，跨越式发展，人家走一步，你要走两步，人家走两步，你要走三步，努力做大经济总量。要加快力度破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇。
在不当“伸手派”的目标的指引下，广东珠三角边缘几个山区市工业发展和招商引资呈现出迅猛发展之势。清远这块全国闻名的“寒极”一跃成为外商投资的热土。在2006年6月30日清远市举行的“重点项目庆典暨投资推介会”上，共有221个总投资额逾500亿元人民币的重点项目剪彩、奠基和签约。这些项目全部建成投产后，相当于再造5个清远工业。
而河源市也在不断地忙着搞征地、搞拆迁，原因是今年以来新进入的投资项目较多，河源原来搞好的工业用地已不敷使用。据悉，目前河源五大工业园已落实的工业项目投资额约在120亿元左右，大办工业之势在河源形成。项目剧增使河源主要经济指标显著上扬。
新一轮发展潮正从珠三角地区向周边地区和山区扩展。
而这一切，都与2003年广东就定下的大政方针保持一致：珠三角各市要继续加强创新，继续当好排头兵；粤东、粤西要加强工业化步伐，启动项目带动战略、招商引资战略和民营经济带动战略；粤北则要利用区位条件改善的有利时机，乘势而上，加快融入珠三角。
迹象表明，随着珠三角高速公路网络快速延伸和综合投资环境的迅速改善，以广州、深圳、佛山等为核心的珠三角产业呈现出加速向周边“扇状转移”的趋势。紧临珠三角核心经济区的清远、河源、云浮等市县已迅速成为了承接珠三角产业转移的热土。通过这样的辐射，带动东西两翼和粤北山区的发展。
“十一五”期间，广东将进一步加大区域协调的统筹力度，务使欠发达地区后来居上。以联手港澳地区打造大珠三角经济体为契机，增强珠三角核心区对海内外经济的辐射带动能力，着力打造和扩建东西两翼和山区日益显现的“区位优化”、“产业吸纳”、“重化集聚”这三股强劲动力，助推这一后发地区跃上“跨越加速”的快车道。
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