【综合报道】尽管多年来国家政府为机构“消肿”已做了大量努力，但至今仍然未能走出膨胀———精简———再膨胀———再精简的怪圈。为此，国家公务员和政府自身改革必须真正从体制和法制两方面入手，加快“瘦身行动”的步伐。
中国行政成本持续增加
工人日报报道，零点研究咨询集团《中国居民评价政府及政府公共服务报告》结果表明，67％的公众认为目前政府公务员的总量应该减少。行政管理体制改革，提高政府行政效率，亟待卓有成效的“瘦身行动”。国家行政学院经济学部副主任王健介绍，从经济视角考察，即通过公务员与GDP的比例指标来看，我国是39人／百万美元，大大高于发达国家（美国为2．31人／百万美元），这表明我国公务员数量相对国民经济发展而言确实较多。
中华工商时报报道说，我国高昂的行政成本是如何的“世界少有”。据全国政协委员、国务院参事任玉岭披露，从1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用增长87倍，占财政总支出的比重由4．71％上升到19．03％，且近年来还在以平均每年23％的速度增长。
行政成本有多少水分
四川日报报道，四川省委党校公共管理教研部的罗振宇教授着手《西部地区县级政府行政成本分析》的相关研究，很快，该课题被列为国家社会科学基金课题的西部课题。综合前期的调查，罗振宇发现，目前，对西部地区的财政投入总体不多，但并不是绝对不足，更大程度上是由于行政成本支出结构不合理造成的相对不足。“一个国家级贫困县在不到２０年间，行政部门使用车辆增加了６０辆以上，每辆车每年驾驶员的工资＋养车费用＋使用费用约为５至６万元。有的乡镇配３辆公车，但许多地方的乡镇卫生院每年的投入仅３万元左右。”
据了解，行政成本支出大致可分为三部分：用于支付公务员工资的人力成本、行政部门日常运作成本（如办公经费、公车费用、采购费用等）以及政府部门用于支付基础设施、教育、卫生等有形和无形公共产品的费用。“初步看来，我省县级政府行政成本结构出现一高两低的情况：公务员工资普遍不高，购买公共产品的成本不足，然而行政部门日常运作成本过高。”罗振宇说。“行政部门日常运作成本偏高，很大程度上由于政府是按一种高消耗的模式运转。”进一步调查显示，在虚高的费用中，公车使用费用、接待费用、政绩工程、形象工程费用是核心，大有水分可挤。
政府改革亟待“瘦身行动”
不少地方财政支出主要用于承担财政供养人口的工资，以及向各类行政事业单位提供运转开支。一方面，由于许多地方的财政供养人口过于庞大，“官民之比”居高不下，使一些地方财政不堪重负，甚至捉襟见肘；另一方面，文山会海、“餐桌腐败”、“车轮腐败”、公款旅游等，也在大规模地侵吞有限的财政资金。
工人日报文章认为，要遏制住行政成本不断攀高的势头，首要的就是应当大力加强政府自身改革和建设，这正是今年政府工作报告中明确提出的任务之一。继续转变政府职能，让政府有所为、有所不为，减少政府插手市场能够解决的事务，确保政府集中财力解决民生问题。在此基础上，通过合理配置人力资源，减少财政供养人口。同时，大力压缩会议、公款招待、公务用车等开支，降低行政成本，造福民生。
(编辑： 空思 )