广州将努力建设成为国家中心城市。 记者王燕摄
（资料图片） 刘继明摄
中共广东省委省政府近日全文发布了关于贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》的决定。“决定”指出，为深入贯彻落实科学发展观，认真落实《规划纲要》确定的各项任务，必须牢牢把握“科学发展、先行先试”这一核心，提倡“先干不评论、先试不议论、时间作结论”的创新理念，只要法律政策没有明令禁止的都大胆去干去闯去试，积极营造敢闯敢试、鼓励创新、宽容失败、追求卓越的宽松环境，努力在推动科学发展和完善科学发展体制机制上不断取得新进展。
围绕“决定”和《规划纲要》提出的广佛同城化、珠三角三个经济圈以及广州建设“国家中心城市”新定位等话题，本报记者昨日与多位专家学者进行了连线。
贯彻实施《规划纲要》决定·速读
目标
1年开好局
确保实施《规划纲要》取得初步成效。2009年，珠三角生产总值达到31500亿元，人均地区生产总值达到65200元，城镇化水平达到80.1%。
4年大发展
《规划纲要》第一阶段目标顺利完成。到2012年，珠三角生产总值达到40000亿元，人均地区生产总值达到80000元(约折合11500美元)，城镇化水平达到81.0%。
10年大跨越
《规划纲要》发展目标全面完成，珠三角在全国率先基本实现社会主义现代化。到2020年，珠三角生产总值比2007年增长约2倍，达到72500亿元，力争赶上韩国；人均地区生产总值达到135000元(约折合19400美元)，超过台湾地区现有水平。
原则
科学发展、先行先试
“只要法律政策没有明令禁止的，都大胆去干去闯去试”
立足当前、着眼长远
“必须从解决珠江三角洲地区最紧迫、最突出、最重大的问题入手”
辐射带动、服务全局
“必须坚持面向世界、服务全国，进一步扩大开放，深化与港澳和东盟的合作”
整体推进、重点突破
“结合实际，理清本地本部门的重点工作、重点项目和重点改革”
以人为本、改善民生
“必须把发展经济与改善民生更好地统一起来，实现人人享有基本公共服务和社会保障”
上下联动、合力发展
“充分调动和发挥各方面的积极性、主动性、创造性，形成合力”
六项工作
●积极应对国际金融危机影响，保持经济平稳较快发展。
●加快发展方式转变，推动珠江三角洲地区转型升级。
●全面推进珠江三角洲地区经济社会一体化，着力增强城市群整体竞争力。
●增强珠江三角洲地区辐射带动环珠三角地区发展能力，务实推进泛珠三角区域合作。
●推动粤港澳合作再上新台阶，建设高水平的开放型经济。
●深入推进改革创新，努力构建体制机制新优势。
广州要按照《规划纲要》的要求，加快建设国家中心城市，全面提升科学发展实力。
广州已经具备了建设国家中心城市的初步条件和基础，但与国际区域性中心城市相比较，与承担华南地区乃至全国中心城市功能的要求相比较，广州离国家中心城市还有不小的差距。从资源配置功能来看，广州虽然是商贸中心，但服务功能还比较弱。从经济辐射功能来看，广州虽然生产基地功能比较突出，但对区域性产业活动的辐射能力较弱。总部经济发展缓慢，创新能力还不强。从城市功能布局看，广州城市块头不小，但城市功能分区还不够突出。
建设国家中心城市是今后一个时期广州工作的一条主线，也是广州必须承担的一个重大历史责任。 汪 洋
解读
广州市社科院研究员郭艳华:
无形资产转化为生产力
《规划纲要》对于广州的定位，第一次把广州提升到国家中心城市的战略高度，使得广州不仅仅是广东、华南的广州，更是中国的广州，这对提升广州的城市形象，扩大广州的影响力和知名度大有益处。在当今越来越注重形象、品牌等无形资产的时代，影响力和知名度可以在一定程度上转化为投资、财富和生产力。因此，《规划纲要》给广州国家中心城市的新定位，相当于给了广州一把“尚方宝剑”，给了一个更加亮丽的新形象，给了一张更有财富增值意义的“新名片”。
广州作为国家中心城市的定位，使得广州从华南地区的区域中心城市跃升为国家级中心城市，在国家总体战略框架中占有一席之地，从而使广州在全国更有发言权、更有话语权。因此，广州可以借助《规划纲要》赋予先行先试的试验权，争取与国家中心城市地位相符的发展权、改革权，使广州能够充分贯彻落实《规划纲要》，实现新的跨越和腾飞。
广州市社科院研究员彭澎：
将率先进入发达地区行列
国家中心城市，是广州城市发展定位的一个重要里程碑，既是对广州30年改革开放成就的一种肯定，也是对广州在国家战略布局中发挥更大作用的要求。对内，广州要做好珠三角的“大哥”、一小时城市圈的核心、全省“首善之区”、区域文化教育中心；对外，广州要做综合性门户城市，面向世界、服务全国的国际大都市。因此，广州在经济社会发展战略中要体现“国家意志”，承担“国家使命”。毕竟广州市是中国经济总量最大的一个省的省会，应该形成强大的对内对外区域辐射力，要搭建国家战略平台，建立与东盟国家首都及大城市的城际联系，近期向亚洲五大城市看齐，远期向洛杉矶学习。在这一进程中，要固本强基，全面提升对珠三角的影响力，以国家中心城市带动世界级“全球最具核心竞争力的大都市圈之一”的目标实现。可以期待，国家中心城市的建设，会使广州在全国率先进入发达国家和地区的行列，全市人民提前过上现代化城市生活。
广州市社科院区域经济研究所所长、研究员杨再高：
参与国际竞争与合作
《规划纲要》明确提出强化广州国家中心城市的地位，把广州的发展定位提高到了国家战略层面及全新的高度，使广州未来发展的定位更加科学。可以说，强化广州国家中心城市地位是广州当前及未来一段时期贯彻《规划纲要》及决定的重大而艰巨任务，为此，广州要发挥“千年商都”、“南方门户”和华南中心城市的优势，加快现代产业体系、世界一流大学、中新知识城、花园城市、本土跨国公司、一小时城市圈的核心、国际化等战略工程建设，以此强化国家中心城市地位和建成国际大都市，从而增强对珠三角一体化、环珠三角发展辐射带动和服务的作用，更好地服务全国发展，更有实力代表国家参与国际竞争与合作。
（文/记者黄蓉芳）
