张广宁作《政府工作报告》。 记者黄澄锋、王子恒摄
大会现场。 记者黄澄锋、王子恒摄
促进珠三角一体化发展
坚持以《纲要》为行动纲领，以省委、省政府“三促进一保持”的要求为工作主线，全力推动广州经济社会又好又快发展，加快建设全省“首善之区”，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心地位，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，以广佛同城化为突破口，促进珠三角一体化发展。
昨日（23日）上午，广州市第十三届人民代表大会第四次会议在白云国际会议中心世纪大会堂隆重开幕。大会应出席代表499人，实到480人，符合法定人数。大会由省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹主持。市委副书记、市长张广宁代表市政府向大会作《政府工作报告》。
大会的执行主席是：朱小丹、龙建安、陈伟光、陈国安、李力、陶子基、周庆强、杨武、曾元烽。
出席大会并在主席台就座的有省、市领导：朱小丹、张广宁、朱振中、张桂芳、苏志佳、方旋、凌伟宪、邬毅敏、孔少琼、薛晓峰、苏泽群、吴沙、王晓玲、龙建安、陈伟光、陈国安、李力、陶子基、周庆强、杨武、许瑞生、甘新、陈国、郭锡龄、李勤德、林生珠、苏志刚、向东生、平欣光、孙峰、潘胜燊、吴树坚、王福成、张伟成、严翠芳、罗国华，原省、市领导及老同志：朱森林、张汉青、石安海、欧初、缪恩禄、杨资元、黎子流、赖竹岩、黄伟宁、曾庆申、邬梦兆、陈开枝、李善培、郑国强、黄菘华、曹云屏、纪瑞生、宋恕忠、蔡文炯、邵源堃、凌炯昌、李碧娴、谢家彦、李瑞源、黄鸿钧、任荣江、郭向阳、戴治国、黄汉炎、姚嘉华、潘庆槠、苏晋中、陈传誉、邵云平、汤国良、王玄、张玉祥、徐亮、麦扬、司徒梅芳、何炳桓、刘念祖、郭焕之、周宝芬、陈绮绮、陈棠、姚蓉宾、何家松、戴逢、古和基、罗惠娟、王定中、王德业、冼若瑶、张学政、傅汉洵、黎宝松、杨育铨、吴晓峰、巢振威，市人大常委会秘书长曾元烽以及大会主席团其他成员等。
张广宁回顾了过去一年的工作情况。张广宁说，过去的一年，是很不寻常、很不平凡的一年，广州市遭遇历史罕见的低温雨雪冰冻和强台风强降雨等严重自然灾害，受到国际金融危机的严重冲击。我们团结依靠全市人民，同心同德，奋力拼搏，克服困难，经济社会保持良好发展态势，人民生活持续改善，较好地完成了市十三届人大三次会议确定的目标任务。面对急剧变化的经济形势，及时采取了18项扩大内需和一系列支持企业发展的政策措施，促进经济平稳较快增长。全市实现地区生产总值8216亿元，增长12.3%。人均生产总值81233元，增长10%。现代产业体系建设取得积极进展。确立了构建以服务经济为主体，现代服务业、高新技术产业和先进制造业融合互动、协调发展的现代产业体系，重点推进“区域性现代服务业中心、国际商务会展中心、亚洲物流中心、华南科技创新中心和国内先进制造业基地”建设。全市第三产业实现增加值4849亿元，增长13.6%，占GDP比重达59.02%，对全市经济增长的贡献率达64.6%。我市被国务院认定为“中国服务外包示范城市”。产业结构的不断调整优化，增强了我市经济抗风险能力，在保增长中发挥了重要作用。城市建设和管理有新进步。完成了我市历史上最大一轮公交线网调整优化工作，方便了市民出行。从去年开始政府分三年每年出资4.63亿元补贴公交企业；出资18亿元，分三年补贴公交地铁票价。
出台8项措施，规范了出租车行业管理。新增停车泊位超过6万个。建成了一批电力、供水、供气、环卫和人防工程设施。“青山绿地”和“蓝天碧水”二期工程建设取得新成效，荣获“国家园林城市”和“国家森林城市”称号。继续加大力度推进大规模的治理水环境行动，污水处理系统和西江引水、北部水系补水等具有重大意义的工程建设取得积极进展。气象部门监测的灰霾天气天数由2007年的131天减少到110天，下降16%。社会治安形势持续好转。安全生产形势保持稳定。农村、农业和农民工作保持良好发展势头，农民人均纯收入9828元，增长14.1%。重点领域改革取得新进展，全市90%的国有大中型企业完成公司制改造。抗灾救灾和支援地震灾区工作成绩突出。各项社会事业取得新成绩。亚运会筹备工作扎实推进。文化事业不断进步，广州国际艺术博览会、羊城国际粤剧节、广州民俗文化节等一批重要文化活动项目成为我市文化品牌。新河浦历史文化保护项目获得“世界大都市奖”第二名，成为我国内地首个获此殊荣的项目。完成了《粤剧大辞典》的编纂出版。“信息广州”建设取得新进展，我市被批准为国家首批移动电子商务试点示范城市。民生福利进一步改善。实现了养老和医疗保险制度覆盖全体城乡居民。调升了全市56万多名退休人员基本养老金，企业退休人员月人均养老金水平达到1563元，增长20.51%。提高了工亡补助金和伤残津贴等工伤保险待遇。外来工得到生育保险保障。最低工资标准由780元调整为860元，城市低保标准从330元提高到365元，农村低保标准平均水平从202元提高到220元。人民生活水平进一步提高，全市职工年人均工资达45251元，增长12.6%，城市居民年人均可支配收入25317元，增长12.7%。政府自身建设进一步加强。
对于2009年工作安排，张广宁指出，今年是广州经济社会发展面临更大困难和挑战的一年，也是蕴含更大希望和机遇的一年。坚持以《纲要》为行动纲领，以省委、省政府“三促进一保持”的要求为工作主线，全力推动广州经济社会又好又快发展，加快建设全省“首善之区”，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心地位，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，以广佛同城化为突破口，促进珠三角一体化发展。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；人均生产总值增长8.5%。重点抓好以下九项工作：一是立足扩大内需，努力实现经济平稳较快增长。保增长是今年的首要任务，扩大内需是保增长的根本途径。我们要抓住筹办亚运会的重大机遇，打好“亚运牌”，加快形成主要依靠内需拉动经济增长的格局，同时努力保持出口和利用外资规模，促进经济平稳较快发展。二是加快转变发展方式和结构调整，增强经济抗风险能力和国际竞争力。着力构建现代产业体系，促进民营经济和中小企业发展壮大，切实抓好节能减排和节约集约用地工作，积极推进“双转移”和中心城区产业“退二进三”。三是以建设宜居城市为目标，全面提高城市建设和管理水平，加强城市规划和城市基础设施建设，综合整治水环境和空气环境，加快实施花园城市建设行动纲要，大力推进旧城区改造和社区人居环境综合整治，进一步提高城市管理水平。四是大力统筹城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，大力建设都市型现代农业，全面推进农村改革，积极发展农村各项社会事业。五是推进重点领域的各项改革，着力构建有利于科学发展的体制机制，稳步推进行政管理体制改革，积极探索社会管理体制改革。六是以强烈的责任感和紧迫感，全力推进亚运会筹备工作。七是大力加强社会建设，促进各项社会事业全面进步。努力提升文化软实力，继续实施教育强市战略，促进其他各项社会事业新发展。八是着力保障和改善民生福利，切实维护社会和谐稳定，务必做好就业工作，着力构建共享型社会保险、社会救助和社会福利体系，加快完善医疗卫生服务体系，进一步提高住房保障水平，扎实做好社会稳定工作，继续做好支援汶川县威州镇灾后恢复重建工作。九是加强政府自身建设，进一步提高依法行政能力和公共服务水平。认真落实社会主义民主政治制度，强化依法行政和公共服务，加强政风行风和廉政勤政建设。
广州市选出的省十一届人大代表，市政府组成人员，曾经担任过广州市领导班子正职、副职的目前在穗的老同志，市人大常委会委办室负责人，不是市人民政府组成人员的市其他职能部门主要负责人，不是市人大代表的市十三届人大四次会议副秘书长，出席广州市政协十一届三次会议的委员及列席人员等列席了会议。社会各阶层的获准旁听人员，以及驻广州的外国总领事和领事馆官员旁听了开幕大会。（记者文远竹、刘旦、任珊珊、方利平、叶卡斯、王鹤、刘晓星、练情情 通讯员穗仁宣）
