“要牢固树立‘计划生育家庭为广州改革发展作出贡献，理应优先分享改革发展成果’的理念，加快建立和完善利益导向政策体系，最大限度地维护和实现人民群众的利益。”
广州市人口与计划生育工作会议昨天下午召开,总结去年工作，部署今年任务，并对先进单位进行表彰。省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹出席会议，市委副书记、市长张广宁向各区、县级市政府下达人口与计生工作任务书，向44个单位下达人口计生工作综合治理任务书并讲话。张广宁在讲话时提出要适应《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对广州战略发展提出的新定位，努力实现惠民计生、和谐计生、人文计生、民主计生、温馨计生，建设与新形势新任务新要求相适应的人口环境，走出一条符合广州实际的统筹解决人口问题的道路。市领导周庆强、曹鉴燎、林生珠出席会议。
张广宁指出，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，是我们长期坚持的战略目标。各级党委、政府要提高认识，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感。要正确把握当前的人口形势，站在贯彻落实科学发展观，建设全省“首善之区”的高度，充分认识人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性。要始终坚持人口与计划生育政策不松动，思想不松懈，工作不松劲，为全市经济社会发展创造良好的人口环境。（记者舒涓 通讯员鞠杨、穗府研）
张广宁要求，要开拓创新，建设与新形势新任务新要求相适应的人口环境。
广州已婚夫妻11%未生育
去年户籍人口出生数为新世纪最高
去年广州户籍人口出生人数为80184人，为新世纪以来最高。记者从昨日下午举行的广州市人口与计划生育工作会议上获悉，广州今年将加快人口发展战略研究进度，建立人口预报预警机制。
广州低生育水平仍存在不稳定因素。副市长曹鉴燎在会上指出，目前，全市已婚未育夫妇有15万对，占已婚夫妇的11%，加上取消生育间隔等政策因素，生育潜力随时可能释放。
○ 去年广州户籍人口出生人数为80184人，和上年相比出生率提高0.5个千分点；其中，政策生育率96.36%，较上年同期提高0.38个百分点。
○ 流动人口出生人数86494人；其中，政策生育率81.15%，比上年同期下降1.52个百分点。
○ 全市去年出生人口性别比为112.21：100。
一是建立和完善利益导向政策体系，实现惠民计生。要牢固树立“计划生育家庭为广州改革发展作出贡献，理应优先分享改革发展成果”的理念，加快建立和完善利益导向政策体系，最大限度地维护和实现人民群众的利益。在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面扩大计划生育奖励优惠政策覆盖面，提高奖励优惠标准。二是大力推进依法行政，实现和谐计生。要落实行政执法过错追究制度、重大案件报告制度，切实加强流动人口计划生育管理服务工作，充分发挥出租屋管理员、医疗机构医务人员和物业管理人员三支队伍的作用。三是传播新型生育文化，实现人文计生。要大力开展以关爱女性、关怀生命、关注未来为主要内容的计划生育优质服务活动和婚育新风进万家活动。四是坚持重心下移，实现民主计生。要加强基层服务阵地建设,保障经费投入，提高基层干部工作积极性。完善计划生育村务、政务公开和民主管理。五是优化公共服务体系，实现温馨计生。要继续加大投入力度，扎实推进各项免费服务，提升服务水平。要把计生优先优惠政策和富民扶持政策有机结合起来，使计生家庭尽快致富，解除后顾之忧。
张广宁强调，必须狠抓落实，确保人口计生工作扎实有效。一是严格落实“一把手”负责制。坚持把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划，作为领导干部政绩考核的重要内容。二是认真落实目标管理责任制。市委、市政府即将出台《人口与计划生育目标管理责任制考评办法》，各级党委和政府必须严格执行目标管理责任制。三是强化部门综治合力。要建立和完善政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的公共管理和服务体系。四是切实加强队伍建设。各级党委、政府要建立正确的用人机制，提高整个计生队伍的凝聚力和战斗力。
会上，副市长曹鉴燎作了2008年度全市人口与计生工作报告并部署2009年度工作任务，要求按照“抓住一条主线、把握两大契机、突出四个重点、强化两大保障”的工作思路，深化学习实践活动，推动人口事业科学发展；借力城乡一体化，全面夯实工作基础；打造新型生育文化，大力营造良好环境氛围；扎实推进计生民心工程，完善利益导向政策体系；继续强化依法行政，维护社会和谐稳定；加快服务网络建设，着力提高综合服务能力；加强计生系统自身建设，切实增强执行力公信力。
与会领导还向完成2008年度人口与计生目标管理责任制的各区、县级市，向获得2008年度无政策外多孩出生街（镇）、无政策外出生居（村）委称号的单位代表，向履行计生综合治理责任考评先进单位分别颁发了奖杯。（记者任珊珊 通讯员李筱梅）
