娱乐场所看起来有很多部门在交叉管理，但实际上各自都不干涉，出事后，又都在推诿责任。———深圳某街道办官员
“舞王所持有的只是一张消防通知单，不可能取得安全合格证，从而也不可能取得《娱乐经营许可证》和营业执照。”但事实上，上述任何部门都知道舞王无证的事实，监管者可以依据规则来查封，也可以依据规则接受打点。———舞王俱乐部一管理人员
9月28日，深圳市政府新闻办表示，深圳市龙岗区舞王俱乐部“9·20”特大火灾善后工作已全部处理完毕，44名死难者（包括5名香港人）的家属全部与当地政府签订了垫付赔偿协议。而由过火面积仅30多平方米的小火引发的这场惨烈悲剧，其原因和责任的追究处理尚未尘埃落定。
居民区旁的俱乐部
按照规定，娱乐场所不能在居民区内，而“舞王”邻近龙岗区三和村居民区，所以必须有隔音材料，且不能有窗户。为隔音，大厅用了被禁用的聚氨酯海绵吊顶；到节目高潮时，大厅人数飙升到700人左右，而空气并不通畅
9月，在那个已近秋分而天气依然燥热的周六，深圳龙岗舞王俱乐部（下称“舞王”）每周一次的例行大扫除从下午3点开始，27名大厅服务员悉数上阵，领班、部长和大厅经理出现的时候，董事长王静始终没有出现，这意味着一周以来最火爆的夜晚即将到来，也表明了这个扎根关外10年之久的老舞厅，正按部就班地前进。
但有一点得到了员工们的证实，大扫除不包括检查消防设备在内。就在3月中旬，龙岗消防部门的“扫雷”行动中，这里被列为“雷患”，维系照常营业的是一张消防整改通知书。至于舞王，一般是在凌晨三四点下班之后，员工们会留心死角里有无烟头明火。大扫除正如其名，只是一次比较彻底的垃圾清理。
7点半早班开始的时候，瘦瘦高高的大厅服务员小海（化名）接到朋友的电话，为他预留了一张桌子，这是一个多年没见的朋友。而且一般认为，周末汹涌而至的客人，正是为目睹上半场表演而来。到时候，这个可以容纳900人左右的大厅将人满为患。
通过9月23日凌晨1点，幸存者小海给记者画的一张俱乐部内部示意图，可以很清楚地看到小海和他的伙伴们每天服务的场所。从电梯上到三楼，经过一条并排四人走过的“S”形盲肠般过道，进入了舞王的主场———大厅。与这条主要通道相比，还有一条通道在舞台左侧，它上既可通往四楼员工宿舍，下也可通到楼外，但鲜有人知晓。
在这个布局方正的大厅内，中心区域是由超大电子显示屏、正方形的DJ台以及半圆形的舞台构成。演员们在上面载歌载舞，将整个舞厅气氛带入高潮。以此为圆心，环绕着有90多个小台的B、C两区。再由一条宽宽窄窄的通道绕过B、C区之后，外围是高出半米的台阶卡座A区以及V区，这里的沙发卡座有20多张。
大厅被一堵围墙隔开，外围是KTV包房区。不用担心室内光线昏暗，小海说。即便过道的照明灯看起来面目模糊，走进大厅里，各式彩灯营造的亮度，还是让人炫目。
中心区域是光亮的集中地带，一个超大的五角星铁架上挂满了亮晶晶的玻璃彩灯。大厅由一层厚约5厘米的灰黑色的圆点凹凸型隔音海绵吊顶，一位打碟的服务员说，这层海绵可以有效隔离上半场130分贝，以及下半场150分贝的劲爆音乐。
“舞王”邻近龙岗区三和村居民区。
按照规定，娱乐场所不能在居民区内，但是在深圳关外，娱乐场所都邻近居民区，所以必须有隔音材料，且不能有窗户，这些因素，都是“舞王”火灾，多人中毒窒息死亡的主要原因。
在大型重要的公共场所的内装修中，这类聚氨酯海绵因燃点很低，易产生浓烟和有毒气体且燃烧速度很快而被禁止使用。比如2000年吞噬309人的洛阳大火、2005年中山老虎吧火灾等，也是由此隐患产生（针对深圳9·20特别重大火灾事故，国务院安委会办公室9月23日发出通报，要求公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮，凡是采用聚胺脂泡沫塑料装修的一律停业整改）。
但深圳市一位姓马的酒吧经营者称，隔音绵有好多种，有的可以防火，但是绝对防火是不可能，比如该老板的酒吧所使用的隔音绵，用打火机点，三到五秒内不会点燃，“正规厂家生产出来的隔音绵，要用药水泡很长时间，是阻燃的，烧不了，也不会产生很大的烟。但也有一些隔音绵不是阻燃的，或者不是经过正规厂家生产出来的，里面是一层橡胶，表层是一层凹凸不平的海绵”。
“消防部门不仅要对其装修进行验收，而且每年必须对于同一个场所进行至少两次抽查。不只是消防部门，还有安全监督部门，去巡查，发现疑点就会告诉经营者。所以，消防部门理应可以发现问题的。”马先生说。
那天晚上9点半，小海看到进场的顾客有400多人，一个名为TOP乐队的驻场乐队正在表演吉他，随后一小时内，到节目高潮时座无虚席，人数飙升到700人左右。
震耳欲聋的乐声响起后，空气并不通畅。大厅的通风工程，由V区卡座和吧台顶上的中央空调抽风机完成。但一名老员工证实，当顾客达到上述数量时，这类的通风设备不太起作用。在酒精和音乐的催化下，处在密封的室内，人的情绪会急躁，高涨，达到HIGH的效果。
晚上10点多，当小海正在向客人推销酒水时，朋友的电话打来了，他没有去接待。因为好戏即将上演，被认为是整晚最高潮的表演，就在下一个民歌手演唱之后开始。
安然无恙的“雷患”单位
老员工老A透露说，在列为“雷患”之后，舞王接到过整改通知书。而在龙岗区“扫雷”复查验收前，已经有人通知王静。除了消防检查，还有公安部门的严打，每次行动前，都有人事先打好招呼，舞王也早早安排好一切
在以第二产业占据国民经济主要成分的深圳关外，龙岗是典型的工业区产业结构。舞王在此地发展并壮大，有它的合理性。这里与深圳特区内差异明显，其关键词是：工厂、外来人口和消费水平低。
舞王也是龙岗最早的一批娱乐场所，在1998年开业时，它的名字叫“舞王歌舞厅”。通过深圳市工商局网站企业查询，显示舞王有两次注册经历。一次是2004年12月31日，注册号为4403072026829，状态为吊销。其后的注册号为4403072000464，状态为开业。法人均为王静。
老员工老A是舞王的管理者之一，在他的印象中，那时的王静和丈夫张伟并没有离异，歌舞厅表面上是由两人共同打理，而张伟也从龙岗公安分局调入深圳海关缉私局工作。
因为场地拆迁，舞王歌舞厅于2007年元月关闭过一段时间。随后，在2007年9月8日，已经搬迁到龙东社区三和村的新舞王正式开业，更名为“舞王俱乐部”。
与舞王同时存在的，是整个龙岗区125家歌舞娱乐场所及13家游戏厅。这里存在的治安隐患，也引起了监管者的担忧。政府网站上的数字龙岗说：以全市约1/6的警力，管理全市43%的面积和1/3的人口。在管理的448万人口中，流动人口与户籍人口的比例大约是11：1，初中以下文化程度的占80%以上。
老A向记者透露说，和很多HIGH场一样，K粉、摇头丸等毒品也在舞王泛滥，没有这些消费元素，是做不下去的。作为娱乐场所，它要游走在社会混混和政府监管部门之间。在今年5月份，一名混混在舞王包厢里开了两枪，随后跑下楼连捅看车人几刀，事后不了了之。
对于监管者而言，龙岗区政府经常会搞一些“扫雷”整治行动，比如从2008年3月份开始开展的“扫雷”整治行动，其目的就在于要彻底排查区内各种安全隐患。龙岗政府在线显示，9月22日晚，龙岗区召开反思“9·20”特大火灾事故、强力推进安全生产“百日整治”行动视频会议。会上，龙岗区长张备责问，龙岗区从今年3月份开始开展的“扫雷”整治行动，“为何舞王俱乐部没有被清查停业？”
随后他给出了一系列数据。据了解，早在今年3月16日龙岗区进行的“扫雷”行动中，舞王就已被列为“雷患”单位，然而到了4月16日，龙岗街道却将舞王列为整改合格单位，在9月17日的龙岗区“扫雷”工作复查验收时，龙岗街道仍然将舞王列为整改合格单位向区委区政府汇报。
老A透露说，在列为“雷患”之后，舞王接到过整改通知书。而在龙岗区“扫雷”复查验收前，已经有人通知王静，她让员工们张贴了几张消防标识，增添了几瓶灭火器之后，照常营业。
“这是潜规则，”老A笑着说，“按照规定，舞王的消防设备比如灭火器每个月都要由消防部门检查一次，但他们几乎没来过。除了消防检查，还有公安部门的严打，每次行动前，都有人事先打好招呼，舞王也早早安排好一切。”
“如果政府部门秉公执法的话，很少有娱乐场所能过关，娱乐场所的复杂性在于，他必须要经营关系网，而这张网是赤裸裸的金钱关系。”
2008年9月27日，记者就这次火灾原因是不是装修材料不达标引起，是否存在消防等部门失职等问题到龙岗消防大队采访时，工作人员建议记者联系深圳市公安分局龙岗分局。深圳市公安局龙岗分局宣传处一位姓张的负责人在电话里称，这些都是媒体和社会各界共同关心的问题，但是火灾原因，将由广东省消防总队做出调查结论，因为装修材料等等都涉及技术标准，外行人无法鉴定；至于消防等相关部门是否失职，国务院调查小组正在调查，“相信不久将会有结果的”。
