（记者 田桂丹 黄鹏 实习生 何莉 通讯员 穗仁宣） 昨日，广东省立法规划和立法计划项目论证会在省人大举行，省劳动和社会保障厅、省民政厅、省安监局等十余部门出席并提交相关立法项目。
会议讨论涉及立法规划项目达66项，尤以促进改善民生的立法最多达21项、经济领域立法达17项，此外以推进资源节约型和环境友好型社会发展立法11项、推动政府职能转变的立法7项。
此次论证会，省劳动和社会保障厅提交了11项立法计划和规划，是所有单位中最多的，而在相关立法项目中劳动者权益保障问题成为最受关注的焦点，其中广东省实施《中华人民共和国就业促进法》办法、广东省实施《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》办法成为论证会一致认为应率先实施立法的项目。
关注立法：
1 出租车租乘方式向网上预订发展
在省人大常委会经济法立法规划和立法项目论证会上，有人士指出，现在的出租车公司太暴利，“比房地产还暴利”。据介绍，截至目前，我省客运量达7亿人次，年完成产值90多亿元。由于法规不全，行业快速发展的同时沉积了大量问题：出租车牌证关系复杂，企业以包代管，非法运营严重，司机与企业利益分配不公等。业内积怨较深，已影响行业稳定发展。与会人士讨论，原本很多经营公司老板应该承担的风险都转嫁给了司机。
省政府法制办副主任王光辉表示，《广东省出租汽车客运管理条例》制定的难度虽然大，但还是要努力去尝试实施，并要优先考虑。“广东作为一个发展前沿地带，要给其他城市做好榜样”。
据了解，《条例》草案除了对出租车企业和从业人员进行规范，还针对出租汽车经营的实际问题提出，出租汽车的租乘方式从目前扬手招车、站点租乘的初级阶段，逐步向电话预约、网上预订等方式发展。
2 老板欠薪走佬时如何保护劳动者
近年来，广东省每年处理的劳动争议案件占全国总量的1/4，2006年处理的劳动争议案件突破了10万宗。今年前三季度，劳动争议案件突然发生井喷，达到20.36万宗，是去年同期2.75倍。
省劳动和社会保障厅副巡视员丁广建称，劳动争议案件飙升不仅有劳动者权益保护意识提升的原因，也有在“金融海啸”背景下企业欠薪、老板走佬增多的原因。“在此背景下，劳动者权益保障更显急迫，所以在《广东省劳动监察条例》的立法计划中，省条例增加了新的规定，其中增加了为避免用人单位欠薪逃匿、转移财产，规定了财产保全（第五十一条）和执行申请（第五十二条），确保了行政处理决定能够顺利执结，保护劳动者合法权益。”
此外，省实施《中华人民共和国就业促进法》办法对失地农民就业的相关政府责任和收益企业责任都做出详细规定，还把毕业实习生合法权益纳入其中。
3 宅基地房可有条件转让
据省国土厅有关人士介绍，随着城市化发展，许多农民成为城市居民并在城市永久居留，但由于农村宅基地无法转让，致许多村庄出现空置住宅，非法买卖农村宅基地现象较多发生。
《广东省农村宅基地管理条例》可明确农民宅基地管理“一户一宅”等原则，并明确申请条件，解决实践中较多存在的宅基地分配过程中歧视妇女、家庭如何分户等问题。值得关注的是，条例在遵循一定条件的情况下，允许在农村宅基地上建设的农民住宅出租、转让或者抵押，即明确农村宅基地流转的条件、范围、要求和程序等，解决农民收益的问题。
与会专家提出，上位法《国家土地管理法》还要修改，广东省是否要再等等？还有人士提出，不主张、且没有必要单独搞《广东省农村宅基地管理条例》。
