代表委员面对面
打破珠三角“城市壁垒”
能否从民生问题入手？
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为珠三角今后的发展定下了基调。实施《规划纲要》首先要面对的一个难题，就是如何消除珠三角城市之间的壁垒。目前，在电信、交通、水电、社保、医保、产业布局等领域都或多或少地存在着壁垒。破“壁”该从哪里入手？百姓有哪些期待？
昨日，省人大代表和省政协委员做客本报报网直播室，就“珠三角如何打破城市壁垒”，跟大洋网友进行现场互动。代表和委员建议，破“壁”能否先从民生问题入手，解决老百姓关心的衣食住行问题，不妨先在城市与城市之间做一些试点，人员交流密集的广佛可先试先行。
对此，场外嘉宾、广东省社科院竞争力评估研究中心主任丁力教授则表示，打破壁垒要分三步走，与“民生问题先行”相比，政府更应该首先转变职能，实现市场一体化，培育大市场，第二步实现资源配置和规划一体化，最终实现利益与服务一体化。他认为，“只要政府有决心，走完前两步可以很快，也就能够实现利益与服务一体化。”
谈交通
“羊城通”“深圳通”变“珠三角通”
主持人：消除珠三角城市间壁垒，您最关注的是什么？
林慧：老百姓最希望解决的就是交通问题，希望把所有的收费站撤掉。
谭光明：城市与城市之间，能不能做到交通公交化？广州跟佛山、东莞非常接近，从广州到佛山去，公交车收费是2元，而长途车收费要十多二十元，实现交通公交化后，市民往返于两城将大大降低成本。
林慧：珠三角地区能不能有类似香港八达通的卡呢？坐地铁到各个城市都可以用这个卡，也可以在其他城市乘坐出租车、购物。
谭光明：交通同城化很重要，能否考虑取消对出租车异地运营的限制？但各个城市出于对自身的保护，实现出租车“全省通”还存在很多问题。省内各市的起价费、承包的底价也是不一样的。
谈通讯
统一区号不如统一话费
主持人：许多网友说珠三角应该统一电话区号，你们觉得可能吗？
林慧：不太可能，涉及这么多号码，不只是广东的事，对全国都有影响。但我们不必拘泥于改区号这种形式，可通过政府补贴或者电信做出让步实现省内通讯按市话收费。
谈产业规划
应该由政府牵头整合资源
主持人：还有网友提问，为什么金融危机来了，广东会展产业就疲软？
林慧：一个原因是我们省很多资源都分散了，比如说一说会展经济，大家都建展馆，不管有没有条件都搞展会。政府要养这些展馆，就会抢其他城市的资源，不管有没有这个能力，也要抢，等蛋糕分完了之后，就没什么了，所以我们的会展业在国际上没什么太大的影响力。
我这次提的建议是广东要停建尚未建起的展馆。城市与城市之间应该错位发展，每个城市都独立发展，很可能造成重复建设、资源浪费。应该由政府牵头整合资源，例如某个展会在东莞做得好，其他城市的相关产业都往东莞聚，各级政府给一些补贴。比如说陶瓷，佛山有优势就往佛山聚。
谈医疗
养老保险应该无障碍转移
主持人：珠三角一体化过程中还有很多问题需要关注，比如跨城市就医问题。
谭光明：现在佛山医保的定点医院也包括了广州的一些医院，但这是有一定前提的，比如在佛山本地不能解决的问题，一些大病、疑难病的治疗，确实需要到广州来就诊的，才到广州的医院。现在还有很多广州人到佛山去买房子，住在黄岐的广州人晚上有急症，在佛山看病当然比赶回广州方便。如果把医保定点进一步扩大，群众就诊就很方便。
我们需要建立两城间检验结果的互认制度。现在市一级医院已经有了相互之间的检查互认。这需要一个过程。养老保险不能转移也是一个很大的障碍，起码珠三角之间，养老保险应该可以无障碍转移。
谈治水
联手推进珠江水环境综合治理
主持人：环保治理方面，也有壁垒问题。
林慧：如果上游污染的话，下游怎么治理也是没有意义的，因为源源不断的污染还是往下走。建立多少的处理站都没有用，这必须要全省统筹。例如我们不应该把制造业转移到河源，下游的地区还应该帮助它保护水源，或者有一些其他方面的支持，把它变成旅游区，我们可以去度假、消费。
谭光明：水环境的治理，绝对不是一个城市可以做好的，水和大气是没有行政区域的界限。珠三角城市必须联手推进珠江水环境的综合治理。广州西江的饮水工程已经开工了，估计在亚运会之前，从我们的三水区引水过来，这需要大家一起做这个工作，没有哪一个城市可以单打独斗的。
做客嘉宾
林慧（省人大代表、深圳商业联合会执行副会长）
谭光明（省政协委员、佛山市卫生局副局长）
场外嘉宾
丁力（广东省社科院竞争力评估研究中心主任）
场外嘉宾
要“破壁”政府需先“去利益化”
“要打破珠三角城市之间的壁垒，先要看看壁垒是谁建立起来的，为什么要建？”广东省社科院竞争力评估研究中心主任丁力教授指出，各级政府正是“壁垒”的建造者，而之所以会有这样的局面，与各级政府尚未完成从利益型政府到服务型政府的转变有关。
丁力认为，地方政府主导经济发展，有利益诉求，因而造成“各人自扫门前雪”、资源浪费、重复建设、互不兼容的局面。打破珠三角城市壁垒，民生问题不宜先行，因为解决民生问题牵涉到利益，涉及到谁来埋单的问题。“如果政府没有完成‘去利益化’，服务也会变成谋求利益的手段。”
他认为，珠三角一体化、拆除壁垒的过程中，要真正让市场发挥配置资源的作用。政府要从珠三角整体利益实现最大化的角度来考虑、协调，要动真格的，要让“市场的无形之手和政府的有形之手在大市场上握手”。
委员热议
珠三角城市难以打破壁垒，主要有两个原因：其一，珠三角城市宁为鸡头不当凤尾的情结。其二，地方保护和垄断利益的形成。
——广东省社会主义学院副院长、民进广东省委员会副主委鲁开垠
应该编制珠三角地区环境保护规划，以及珠三角环境污染处罚条例，使违法行为付出的代价高于环境治理的成本。相配套的可以制定比国家标准更加严格的珠三角环境标准。
——广东省政协人口资源环境委员会副主任、中山大学环境与生态研究院院长杨中艺
可以在珠三角地区率先建立城乡居民养老保险一体化，完成后，珠三角9个市将有1100万城乡居民得到养老保险的实惠。
——广东省劳动和社会保障厅副厅长林王平
连线市民
东莞到广州：收费30元何时休？
出租车司机夏全超给记者算了一笔账，从东莞开车到广州，广深高速的费用是25元，转入广州后二级公路又收费5元，“50多公里的路程就要花费30元”。对于消除城市间壁垒，夏全超最实际的期待是能在交通收费方面出台优惠措施。
东莞可联合深圳治污
利增威是东莞理工学院的退休职工，在东莞生活了几十年，他对东莞运河污染治理十分关注，“治理效果不是很理想”。利增威认为东莞运河污染治理不理想的原因是“单打独斗”，他表示治污不是一个城市的事情，东莞运河治污可以考虑和深圳联合起来进行治理。
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