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原定于今年4月出台的住房公积金制度改革方案将延迟到12月底前出台，专门治疗传染病的新的深圳市第三人民医院将在12月底竣工，除保密外警务信息一律公开……这是最新一期政府公报中披露的消息。昨日，深圳市人民政府公报2009年第18期发布，公布深圳16个政府职能部门2009年度公共服务白皮书，传递出一系列事关民生的讯息。
此次公布的白皮书涉及交通、卫生、环保、城管、教育、建设、劳动、规划、贸工等部门，在白皮书中，各部门对今年的重点工作和任务目标作出承诺。白皮书包括本部门工作职责、2008年度工作责任目标完成情况、2009年度工作责任目标和公众参与。其中公众参与是新增部分，公布了各部门的电话、信箱和网络地址，接受公众的咨询、投诉。
据了解，深圳自2006年起开始发布政府部门责任目标白皮书，当年有5个政府部门，到2008年增加至16个。和前几年责任目标白皮书的叫法不同的是，今年白皮书更名为公共服务白皮书，有关人士表示，这也体现了深圳向公共服务型政府的转变。
[国土房产局]金融危机下暂缓公积金改革
深圳市国土资源和房产管理局在《2009年度公共服务白皮书》中提出，将推动市住房公积金制度改革和住房分配货币化等4个文件在12月底前同步出台。而在此前，该局曾表示，上述4个文件将在4月底前同步出台。
参与住房公积金改革方案研究的深圳市物业管理研究所所长陈蔼贫表示，住房公积金改革方案等4个文件之所以延后出台，是因为这些政策是普惠政策，涉及面很广，包括涉及国土房管、人事、社保、改革、国资、财政、地税等多个职能部门，因此需要慎重处理；同时，深圳以前从来没有真正意义上的住房公积金，因此，涉及到的技术问题比较复杂。此外，他认为，推出住房公积金必须有恰当的市场环境和经济环境，在目前金融危机肆虐的时候推出来，对本来就处于困难中的企业更是雪上加霜。他的这个判断，与此前本报采访时不少专家的看法相同。
在被问及目前住房公积金改革方案的进展情况时，陈蔼贫透露，目前该改革方案的各项准备工作已经全面开展，包括机构设置、人员编制、计算机软件系统、数据库管理等等。其中，机构设置由于目前又逢《深圳市综合配套改革总体方案》发布，也增加了许多工作量。但他表示，在12月底之前，包括住房公积金制度改革在内的上述4个文件出台，应该不会再有问题。
[卫生局]“流感”医院新址年底竣工
作为甲型H 1N 1流感病例的收治医院，深圳治疗传染病的第三人民医院(也称东湖医院)近段时间成为社会关注热点。而《深圳市卫生局2009年度公共服务白皮书》显示，新的市第三人民医院将在12月底竣工，和它一起完工的还将有深圳新的疾病预防控制中心。
市卫生局2009年度白皮书显示，9月底前，要配合市建筑工务署实现北大医院教学科研基地竣工，市人民医院外科大楼A B区主体结构封顶；12月底前，配合市建筑工务署实施市疾病预防控制中心、市第三人民医院竣工，滨海医院基本完成主体结构；完成新安医院、宝荷医院的初步设计及项目概算审批等前期工作，项目移交市建筑工务署并协助实现基础工程施工。
经过非典和禽流感，再到现在的甲型H 1N 1流感，深圳和香港在传染性疾病预防控制方面一直紧密合作。白皮书中表示，“深港传染病研究中心”已经纳入《深港创新圈2008-2010年行动方案》，深圳与香港大学拟合作组建“新发传染病国家重点实验室(香港大学)深圳分室”。
[食药监局]重点抓“巴斯德流感疫苗”
在甲型H 1N 1流感全球传播的现在，去年落户龙岗的赛诺菲巴斯德流感疫苗项目让人期待，深圳将出现最现代化的流感疫苗制造工厂。深圳食品药品监督管理局今年将建立重大投资项目“直通车”服务制度，12月底前，要积极协调解决“巴斯德流感疫苗”落户深圳有关办证办照服务以及业务咨询事项。
今年将深入开展关系人民健康和国计民生的药品安全专项整治，6月底前有效遏制药店非法行医和含可待因复方口服溶液滥用两大问题；会同市禁毒委开展专项行动督查督办工作，协调有关部门共同治理非法行医和易成瘾处方药滥用问题。
[交通局]年内启动口岸公交枢纽选址
深圳交通部门今年的工作重点落在改善公共交通服务上，针对公共交通薄弱点———口岸启动公交改善工程。据悉，目前深圳已经完成福田口岸改善一期工程建设，编制深圳湾、福田口岸公交枢纽项目建议书并送市发改局审批，今年9月底前，开展深圳湾、福田口岸公交枢纽项目工可编制，12月底前，开展深圳湾、福田口岸公交枢纽项目用地选址工作。
5月22日，福田口岸公交接驳改善工程正式投入使用，公交大巴、支线中巴和出租车开始按照指定路线行驶。不过根据白皮书的内容，深圳年内将为口岸建设配套的永久性公交场站和出租车候客场。
此外，白皮书中还透露年底前，深圳将完成第二、三批各50条线路梳理工作，新规划10条以上公交线路，新增或更新公交运力700辆，特区外公交站点500米覆盖率达到75%。
[公安局]除保密外警务信息一律公开
多年来，政务公开一直为社会各界所期待。深圳市公安局2009年度公共服务白皮书中提出，深圳警方将进一步拓宽警务公开的内容与范围，实行“阳光警务”，“除保密需要外，各类警务信息一律对外公开，以主动开放的姿态迎接群众和媒体的监督。”
在深圳市公安局2009年度白皮书的任务目标中，提出命案破案率达85%，八类严重暴力犯罪案件所占比例下降。在流动人口和出租屋管理方面，上半年基本完成居住证推广普及阶段覆盖全市绝大多数流动人口的目标，全市及各区应办证人员的办证率达到90%以上，下半年居住证受理办证转为常规工作。
白皮书中还明确提出，公安机关将建立积极有效的“公开对话”渠道。一季度制定出台市局、分局、派出所、警务室“四级治安情况通报”制度，上半年开展一次警营开放日活动，全年组织新闻发布会100次。
[贸工局]企业参展补贴提至最高60%
全球金融危机给深圳经济带来前所未有的压力。根据深圳市贸易工业局公布的2009年度公共服务白皮书，深圳将在今年进一步拉动国内和国际两个市场，以拉动内需。
今年“保增长、促消费”将成为深圳贸工部门的主要工作目标。据介绍，在促进消费增长方面，贸工局出台应对金融危机确保经济平稳增长的若干措施，并举办“购物节”等。另一方面将制定政策和措施拉动和开拓“两个市场”，其中国际市场方面，将通过行业协会、商会等中介组织宣传政策，并会同各区贸工局召开政策说明会；8月底前组团参加中国(香港)服务贸易洽谈会；国内市场方面，组织加工贸易企业参加“粤(深)港外贸内销商品展销会”，引导企业逐步建立内销渠道。12月底前，组织企业参加19个国内重要展会，在内地举办4场深圳产品展，同时，大力支持企业参加国内展会，展位费、会刊广告费补贴标准提高到最高60%。
作为改革开放的窗口，深圳今年将进一步扩大对外开放。6月底前，组织部分有意投资欧洲的深圳企业参加欧盟组织的经贸活动，开展中国越南(深圳-海防)经贸合作区第一期工程建设基础工作；12月底前，在境内外举办2-3场中国越南(深圳-海防)经贸合作区大型推介招商活动，吸引企业入区兴业。
[劳动保障局]建3个户籍失业人员创业园
深圳今年将出台以创业带动就业政策，年底前在全市建立3个户籍失业人员创业孵化园(福田区1个、龙岗区1个、宝安区1个)，全部建成后可容纳180人进园创业。
2008年，深圳市医疗保险参保831万余人，居全国大中城市之首。新增定点医疗机构113家、定点零售药店436家，实现了广州定点医院医保记账、市内非结算医院农民工住院医保记账。2009年度，提出城镇登记失业率控制在3%以内，当年新增失业人员、新成长劳动力、就业困难人员的就业率达80%，年底前组织2—3次全市性的未就业大中专毕业生见习培训推介会，为1000名未就业大中专毕业生提供见习培训岗位。社保方面，深圳今年预计工伤、医疗、养老保险参保人数分别达到760万人、880万人和500万人。年底前新增50家定点医疗机构，增补地方补充药品目录和诊疗项目目录，在医院增设参保人自助查询终端机。一季度前，深圳将制定实行阶段性降低社保费率政策，降低企业成本，并允许企业在停工停产期间经审查批准可暂缓缴交养老保险。
[教育局]深大改革今年或有突破
以建立中国特色的现代大学制度为目标的深圳大学改革，今年内或将有新突破并已经提上了议程。深圳市教育局2009年度公共服务白皮书中透露，深圳市教育局今年已经研究起草《深圳大学改革方案》，并上报给了深圳市政府。通过改革方案，推进深圳大学体制机制改革，建立有中国特色的现代大学制度。
随着《深圳综合配套改革试验总体方案》刚刚获得国家批准，“争创国家教育综合改革示范区”等内容也在此范围内，为深圳大学的改革指明了方向，将主要是借鉴香港等发达地区大学办学经验，争取更多的自主办学权。白皮书在高等教育领域除重点推进深圳大学改革外，另外一个重要领域就是将调整大学城运行机制，将来主要是发挥大学城在知识创新和科学研究中两方面重要作用，并将在今年内颁布市委市政府《关于加快大学城发展的决定》。
[司法局]部分公证费用可打折
在市司法局2009年度公共服务白皮书中，释放出多项便民利好。比如上半年前，就降低部分公证收费的最低幅度，制定详细方案并实施，减轻企业和群众负担，其中包括：房产买卖按揭公证最低按国家规定收费标准的60%收取公证费；抵押(质押)贷款公证最低按国家规定收费标准的70%收取公证费；利用同一抵押物(质押物)再次进行抵押(质押)公证最低按国家规定收费标准的30%收取公证费；民营企业股权转让公证最低按市政府规定的国家收费标准的50%收取公证费，公证收费超过十万等特殊情况应不得低于国家规定收费标准的40%；外商投资企业股权转让公证可最低按国家规定收费标准的70%收取公证费；继承、赠与公证可最低按国家规定收费标准的50%收取公证费。
另据透露，4月底前在坪山开设标准的基层法律援助工作站；6月底前，完成“辅助法律援助计划”的制定，7月底前，市法律援助处在市劳动仲裁委开设法律援助窗口，方便困难群众申请法律援助服务。
[建设局]坚持预防打击围标串标
坚决预防和打击围标串标、设计浪费、标底虚高等建筑市场违法违规行为。今年建设工程施工全面推行电子评标和网上招投标。完善政府投资工程预选承包商制度，并于12月底完成组织招投标大检查。
[规划局]组织推进“前海计划”
截至今年上半年，已经完成备受关注的港深机场轨道联络线和莲塘/香园围口岸前期规划研究工作前期研究，而对于珠三角一体化中重要的战略地前海，今年也将组织推进“前海计划”草案。
《深圳市城市更新办法》(草案)业已制定，并报市法制办。此外利用卫星遥感技术手段对基本生态控制线范围及大鹏半岛、四大新城建设进行了四次动态监测。
[农林渔业局]六成农产品要来自生产基地
市农林渔业局今年计划实现供应全市的60%以上的农产品来自主要农产品生产基地。目前该局分六批共建立542个基地，2008年农产品生产基地回运深圳的蔬菜、生猪、水产品，占深圳市场农产品消费量的40%以上。今年计划实现全市蔬菜农药残留年平均合格率达到96%以上，生猪肉品“瘦肉精”污染年平均合格率达到98%以上，而大宗水产品违禁药物残留监测年平均合格率达到98%以上。
[环保局]推行国Ⅳ标准未列入白皮书
深圳将对市政道路建设项目进行回顾评价，10月前向社会公开评价结果。今年环保部门还将开展饮用水源保护“雨季行动”，组织对26个重点水库流域现场检查。此外，建设项目环保审批时限将比原有规定缩短一半。
在2008年度白皮书目标中，深圳市化学需氧量和二氧化硫排放量分别较2007年下降6 .96%和9.52%，超额完成年初下达的下降目标。2008年关停污染企业(污染工序)479家。另外，全市共有21家企业因环保违法被暂停贷款，涉及贷款额8.21亿。
今年初，市环保局局长郭雨蓉曾透露，今年内拟推行国Ⅳ油，进而执行新车上牌国Ⅳ标准。然而在年度白皮书中，记者并未看到国Ⅳ标准推行的目标。市环保局有关人士表示，国Ⅳ油以及国Ⅳ标准推行一事一直在紧锣密鼓进行，但是具体什么时侯推行仍有较大不确定性，主要是油品的保障能否落实。
[城管局]深南路西段修缮年内完工
正在开展的深南路(二期)路面修缮工程(指世界之窗至南海立交以及南新路口至南头关段)，将在第四季度完工。东门北路、田贝四路路面修缮工程正在施工，也预计在第四季度完成。特区内131条承担市政道路功能的小区道路“有路无灯，有灯不亮”将得到整治。
今年，在全市已种植簕杜鹃360.8万株的基础上，全市将再种植市花200万株，同时筹建社区公园20个。另外，以消防治理为重点的新一轮城中村综合整治已经开始，今年的目标是年底前完成全市40%城中村的整治任务。
[工商局]30家农贸市场改造升级
市工商局(物价局)今年计划在全市范围内对30家农贸市场改造升级，并在年底前实行动工，还将在全市开展两次食品安全专项整治行动。
按照计划，市工商局(物价局)已在今年3月出台了19项服务企业的措施，将以涉企收费为重点，在全市范围内开展价格检查及清理收费。该局今年将推荐8件以上深圳企业商标认定中国驰名商标，60件以上深圳商标认定广东省著名商标。
[质监局]全年食品抽查合格率达89%
市质监局今年将着重开展对企业的服务，加强对食品监管。今年全市生产加工环节食品抽查合格率要达到89%。
按照计划，市质监局今年将加强全市生产加工环节的食品的抽查力度，确定全年的抽查合格率为89%，“对存在严重产品质量等问题的食品企业实施约谈”。此外，市质监局已在今年建立了包括58人的生产加工环节食品安全风险监测队伍。
