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“出租车价格听证是雷声大,雨点小!”昨日,市人大常委会就《深圳经济特区出租小汽车管理条例》(以下简称《条例》)执法检查召开交换意见会,深圳市人大代表郑学定直言不讳地说。
出租车价格是升是降,一时之间闹得满城风雨。从6月17日起,市人大常委会组织人大代表对《条例》的实施状况进行执法检查。在昨日的意见交换会上,人大代表纷纷畅所欲言,深圳出租车行业的困境被庖丁解牛般地解析出来。
据悉,市人大常委会将会把代表们所反映的问题梳理出来,并提出相应的政策建议提交给市政府。
牌照拍卖
继续VS叫停
高达54万元的牌照费成为人大代表集体炮轰的对象。
人大代表罗洲平呼吁降低出租车企业的牌照成本:“企业每个月(每辆车)要承担3600元,政府也不差钱……能否政府返给企业,企业返给司机,司机返给广大市民,形成良性循环 ”
郑学定也直言,政府部门在牌照的管理上随意性过大,导致牌照出现低至1.9万元、高至54万元的巨大反差。他大声疾呼,应该停止对出租车牌照的拍卖。
市交通局副局长陈惠港也承认,50多万元的高价,导致企业的“运营成本相当高”,并且造成了政府、企业、司机之间利益关系的博弈。
市人大常委会常务副主任李华楠审慎地表示,“这个问题值得进一步研究,是继续拍卖还是采取其他办法,政府需要找出一个有效办法,并设定长、中、短期目标,符合深圳的发展目标。”他表示,牌照拍卖“制定这项制度时要慎重,否定它时更要慎重。”
车型选择
天然气VS汽油
出租车价格居高不下,和汽油价格的飙升也有内在的联系。昨日,不少人大代表呼吁,鼓励将新能源汽车作为选择车型。
目前,93#汽油的价格超过5.4元/升,97#汽油的价格超过6元/升,而天然气的价格则便宜了2元多,其经济效益、环保功能都得到了人大代表的肯定。
“司机提到的天然气改造的建议很好。和非法营运车辆相比,出租车就有了明显的成本优势。”人大代表程克青表示。
在执法检查中,出租车企业的代表也表达了同样的声音。深圳旅游汽车出租有限公司的负责人杨朝芬赞同深圳采用油气双燃料。他算了一笔账,使用双燃料,每个月每辆车可以节省至少2000元。
市交通局负责人昨天也表示:“随着油价上涨,对环保和经济性的要求特别强烈。所以政府选车时还要考虑鼓励使用混合动力。”
性质定位
公共事业VS营利企业
1994年12月,深圳市人大常委会通过了《条例》,深圳成为全国首个为出租车管理立法的城市。这部《条例》虽然对牌照拍卖、规模化经营、规范车型选择、打击非法营运等诸多方面作出了清晰的规定,但却对出租车行业的定位、定性却是一片空白。
“执法检查暴露出很多问题,最主要的还是出租车的性质或者定位。由于定位模糊,所以才延伸出很多方面的不配套。”程克青表示。
“我走访了企业、司机、市民后,认为出租车是公共交通中的个性服务。”罗洲平表示。
“出租车的定位,既不是公共事业,也不可能是企业,有其特殊性。”林建莲说。
程克青则认为:“肯定是公共事业,但是有偿的公共事业。它不是普通的交通工具,而是居民短途点对点的小型交通工具。建议将性质和定位(在修改中)写入《条例》。”
企业经营
规模化VS分散化
深圳约有2万辆出租车,分属77家不同的出租车企业,经营分散。而上海4万辆出租车主要集中于4—5家大型的出租车企业,规模化经营。人大代表纷纷质问,深圳的出租车行业能否实现规模化经营?
罗洲平表示,深圳70多家出租车企业,有的才几辆车,管理难度很大。“应该提高出租车企业的门槛”。
郑学定建议,应该对深圳的出租车企业进行兼并重组,组成几大集团。而林建莲也进一步建议,应该将出租车企业淘汰减少到10个左右。
对此,李华楠表示,无序竞争可能会损害老百姓的利益,规模化经营进行整合的方向是对的,但是怎么整合是一个问题。
