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上周，广州市委书记朱小丹批评基层干部说，“现在有些党员干部完全没有责任感，‘遇到矛盾绕着走’，官不大、官架子大；官不大，官气挺足”。此话引起了市民的共鸣，连日来，市民们通过大洋网，大谈切身感受。
记得两个月前，市长张广宁也曾就一位市民反映问题无人理这件事，痛斥过此类官员：“群众投诉无门只好给市长写公开信，你们说丢不丢脸？38次啊，合理诉求从去年投诉到今年得不到解决，群众能没意见吗？”两者说的都是一件事：有些基层的党员干部，位置离市民最近，但解决起问题来，反而离市民更远。他们掌握着庶政的权力，但在使用这个权力的时候，往往不是为民解难，而是设置难题，至少也是个行政不作为。
有意思的是，如果我们经常到政府办事的话，确实会发现，领导层级越高，架子也就越小，办事也就越快捷。去除掉刻意表现的亲民因素之外，这种现象一定程度上，也是基层官员表现不佳映衬出来的。但基层官员表现的好坏，又往往与上峰有一定关系。
权力与责任当然是一体两面，而最终能否得到奖励，则要看上峰的脸色。很多的情况下，如果我是一个小吏的话，恐怕也并不敢破局而出，超出任何纸面上的规范。积极表现未必有奖赏，消极怠工未必受惩罚，问题自然就来了。
一般来说，我们总是强调按章办事，然后权力下放，以便于基层公务人员在有权力的同时负担起自己的责任，但往往忘了一件事：在奖惩的时候，创格办事未必能得到好的结果，但至少不出格就不会有问题。
所以，从某种意义上说，只有下放的权力与责任是远远不够的，而是要用奖惩的方式强调与鼓励某些积极的行为。但这个不能是由上峰的好恶来评价的，而应该由办事的百姓来评价。并且百姓的评价要作为基层公务人员考核中最重要的指标，按照这种方式保证基层公务员的升迁与级别待遇，甚至工作岗位。如此一来，比之要求他们要对得起自己权力应该是靠谱多了。
推而广之，即使权力是上面所赋予的，只要保证这种权力的延续是下面百姓的评价，大概就没有人会不珍惜自己的权力吧。所以，最重要的是让基层公务员真正地眼看下面，而不是每次出事都首先扭头看看上面的人脸色是否好看。
