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(记者邓江波)摩托车禁还是不禁，这是一个问题。带着这个问题，佛山市政协于今年5月初至7月上旬开展专题调研。调研组指出，佛山“限摩禁摩”面临起步晚、公交不完善、市民习惯难骤改等困难，应循序渐进逐步推进，2010～2012年禅桂中心区主要路段分时段禁止摩托车通行，最终在2020年后实现各镇(街)中心区全面禁摩。
21日市政协召开十届十二次主席会议，对专题调研报告进行审议讨论。并将于本周三召开的市政协十届八次常委会议，就“佛山交通管理与禁摩”进行专题议政。
建议2020年全面禁摩
本次调研是自今年年初佛山市两会闭幕以来，佛山市政协规模最大的一次专题调研。调研组先后听取了市及区公安、交通、规划等部门的情况介绍和建议，并向委员和各区市民发放调查问卷1000份，回收有效问卷671份，同时开展网上调查。
调研组认为，摩托车为市民出行带来便利的同时，也给城市交通容量、交通秩序、社会治安等带来负面影响。问卷调查显示，55%市民认为摩托车对道路交通影响较大。64%的市民认为摩托车对城市环境影响较大。
调研组认为，佛山“限摩禁摩”应循序渐进，在优先发展公交同时，分步骤、分区域、分路段、分时段逐步扩大限禁范围，逐步减少摩托车使用量和通行量，最终全面禁摩。
其中，分区域是指，先城市后镇街，禅桂中心区先行，逐步扩大到顺德、高明、三水中心区，进而在各镇街中心区实施；分路段是指，先在主要路段、核心路段实施，逐步推及一般路段，从部分路段发展到所有路段；分时段是指，首先在出行的平峰时段禁行，逐步过渡到高峰时段，从而实现全天24小时禁行。调研报告还列出“限摩禁摩”的参考时间表，建议逐步在2020年实现全面禁摩。
提倡“慢交通”
调研报告还指出，限摩禁摩后还应完善慢性交通系统，逐步形成“步行+公交”和“单车+公交”的出行模式。报告指出，应在城市道路开辟单车专用道，建立免费或租用单车的服务点，为市民提供便捷的“公交单车”服务。此外，“限摩禁摩”同时也应适度控制私家车数量，以市场手段提高其出行成本，培养市民“适度使用”的理念。
限摩进程
●2009年5月26日
佛山市公安局局长杨建华与网民在线交流时表示，禁摩的目标是明确的，怎么禁、什么时候禁，我们现在还在搞调研。
●2008年7月12日
佛山公安部门向佛山市政府提出的限摩工作意见，佛山限摩拟分为四个阶段，由中心组团逐渐扩至大良-容桂组团。佛山市交通局相关负责人此前表示，佛山将力争在5年内限制摩托车在中心城区行驶。
●2007年9月22日
《加快佛山公共交通发展的十大措施》面世，提出逐步限制各区摩托车行驶和提高私人汽车的使用成本。
●2006年9月25日
佛山公安部门召开征询会，岭南大道、季华路部分路段以及新城一路拟禁止摩托车通行，但后来因反对声音大而未实施。后佛山出台规定，从2006年9月30日起，佛山市对摩托车上牌设限，即仅限于本地户口居民，且一户只能有一辆。
●2004年
市政协委员黄世明、麦洁华首次提出在全市范围内禁摩，随后两年，陆续有政协委员、人大代表要求禁摩。
●2001年7月起
凡市区18到60周岁的市民，每人只准注册登记一辆摩托车。
报告建议
第一阶段：2010～2012年
禅桂中心区主要路段分时段禁止摩托车通行。平峰期(9：00～17：00，20：00～4：00)禁止摩托车在季华路、魁奇路、祖庙路、汾江路、文华路、岭南大道、南海大道、桂澜路等道路的重点路段行驶，禁行路段可开设优惠公交接驳。
第二阶段：2013～2015年
禅桂中心区扩大摩托限行范围，顺德、高明、三水中心区主要路段分时段禁止摩托通行。禅桂中心区“禁货”范围内全天24小时禁止摩托驶入。顺德、高明、三水区中心区包括大良街道、容桂街道、荷城街道、西南街道内主要道路的重点路段，平峰期(9：00～17：00，20：00～4：00)禁止摩托车行驶。
第三阶段：2016～2019年
各区中心区全面禁摩，各镇(街)中心区主要路段平峰期(9：00～17：00，20：00～4：00)禁摩。
第四阶段：2020年后
全市各镇(街)中心区全面禁摩。
禁摩三大难
观念难改：摩托车比公交更方便
6月下旬至7月初，佛山市政协进行为期半月的网上调查。投票人数为9127人，其中赞成禁摩的占15.9%，反对佛山禁摩高达78.04%，无所谓的占6.06%。调研组认为，佛山是组团式城市，城市集中度不高，建成区规模较小，基本在摩托车的出行距离范围内，市民长期以来形成对摩托较强的依赖性。实施“限摩禁摩”后，许多市民会觉得不方便、不习惯。
补偿巨大：摩托车保有量仍很大
调研组指出，而佛山市限摩工作起步较晚，实施“一户一摩”政策至今不到3年，全市摩托车保有量仍然很大，实行“限摩禁摩”的阻力不小。而政府对摩托车提前报废需要提供的财政补贴也更多。
公交滞后：出行率低于国家标准
调研组指出，佛山公交的发展状况与现代化大城市的要求和市民出行需求相比，仍然相对滞后。全市公交出行率偏低 ，禅 城 区 公 交 分 担 率 只 有15%，其他各区更低，高明区不足6 %，与 国 家 设 定 的4 0 %～50%差距很大。
采写：记者 邓江波 通讯员 黄子真
