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其时已至,其势已成:广佛同城十年,“超级城市”初现峥嵘

2018-12-25 15:04 来源:大洋网

随着本周石溪至沥滘段的开通,运行了8年之久的广佛线终于实现全线贯通。

作为全国首条跨城地铁,彼时全中国没有任何一个城市像佛山一样,刚一修地铁,就瞄准同城化而去。而这仅仅是开端,在佛山地铁规划中,未来将有9条地铁线,与广州地铁无缝对接。

时至今日,广佛同城这个概念,已提出10年之久,而国内的各大城市也从以前“单打独斗”的初级阶段,逐渐向“抱团取暖”的更高层次迈进。

十年的“联姻”,是否能让初现峥嵘的广佛“超级城市”,在这场更高次元的城市群竞争中,占据先手呢?

始于“中山九路”

事实上广佛同城,并非始于政府规划,而是自下而上市场力量先起了头。

从中山八路一路西行,驶过珠江大桥右行即到达芳村滘口,这里是广州地铁5号线的终点。沿着广佛路走过一个公交站的距离,就会不知不觉进入佛山的地界。

在20多年前,紧挨着中山八路的黄岐,被不少人称为“中山九路”,而正是在这里,掀起了第一个“广佛同城”潮流。

广佛两市的边界,并不似其他城市般有着广阔的郊野,广州西边直接与佛山最发达的南海、顺德接壤,从20世纪90年代开始,广州部分功能开始突破行政区划的限制,向老城区周边扩散,商贸批发业逐渐由老城区沿广佛公路向南海外溢。

此时,相当部分邻近广州老城区的市民纷纷进入,使南海黄岐的房地产业全面启动,最后形成所谓的“中山九路”。

而在当时横亘在双城之间的,是出城入城费用的问题。

但在2008年10月1日,年票的出现抹去了广佛间的隔阂。广州市籍的机动车辆凡购买了本市有效年票,往返佛山市3800平方公里范围内免收次票。佛山市籍的机动车辆凡购买了本市有效年票,往返广州市中心城区(老八区),也免收次票。

抹去了通行障碍后,越来越多广州人选择来佛山置业,但广佛同城最大的推手,还是得从地铁说起。

兴于广佛地铁

广佛候鸟这一群体的兴盛,是从2009年开始。

那一年,广州地铁5号线一期开通运营,当时5号线的终点站滘口,均离佛山地界非常之近。

在5号线开通一年后,广佛线(魁奇路-西朗)赶在广州亚运会召开之前,开通了试运营。作为全国第一条跨城地铁,广佛线的开通不仅拉进了双城的距离,更改变了不少人的生活方式。

在芳村一家互联网公司上班的张先生,居住在南海千灯湖。每日搭地铁穿梭广佛,单程不到一小时,这样的时间成本即使工作生活都在广州也很常见。加上后来开通的广州地铁6号线,以及广佛之间公交线路愈发密集,频繁往返两地,成为了可能。

“广佛候鸟”的数量也在那时开始爆发式增长,及至今日,“广佛候鸟”数量已上升到百万级,相当于一个中等城市的人数。广佛线日均客流达35万人次,最高超过40万。

而随着如今广佛线的全线贯通,只需一站换乘就能到广州南站、珠江新城,随着空间距离的拉进,同城仿佛不再是纸面上的概念。在2009年正式启动广佛同城后,广佛双城不仅在交通上发力,更探索起了医疗等方面的“同城化”。

期间最令人瞩目的,莫过于两市之间医疗保险定点医疗机构互认定点。在当时广州就已有20多家医院纳入了佛山的医保定点医疗机构,随后两地又开始推进省内异地联网直接结算。

“广佛异地就医直接结算的手续十分方便,在广州住院就像在佛山住院一样方便!”佛山人梁姨今年8月在广州的中山眼科医院做了白内障手术,总医疗费用花了近1万元,出院时享受省内异地就医直接结算,自付费用共6800多元(含2700多元的自费费用),直接记账(报销)了3000多元医疗费用。

目前,广州市共有171家医疗机构成为省内异地联网结算医疗机构,佛山医保参保人在广州的这些医疗机构住院可享受异地就医直接结算服务。而佛山市共有64家医疗机构成为省内异地联网结算医疗机构,广州医保参保人在佛山的这些医疗机构住院可享受异地就医直接结算服务。

十年时间,周边的环境治理同样成绩斐然。

花地河、白坭河、佛山水道和西南涌等广佛跨界河涌水质不断改善;共建珠江水系湿地公园体系成效初显,桑基鱼塘、绿水红荔的岭南水乡风貌再现。

广佛两市还同步制定空气污染综合整治实施方案,共同加快燃煤电厂超洁净排放改造,推动高污染行业向外转移。

“超级城市”的未来

现如今,突破原有行政区划抱团取暖的行为,成为了城市发展的必然趋势。

据武汉大学教授伍新木分析,强经济区本就积蓄着超行政区冲动,弱经济区因担心被边缘化,也有率先融入、主动融入强区的内在要求。

那么当GDP冲破2万亿元的广州,携手GDP冲刺1万亿元的佛山,这样的“超级城市”组合意味着什么?仅广佛GDP总值,就占了粤港澳大湾区GDP的三分之一,这样一个“巨无霸”组合,国内任何城市都无法与之相比。

以制造业为王牌的佛山,配合致力打造国家创新中心城市的广州,这也让广佛打造“广州创新大脑、佛山转化中心”的格局前景相当可观。

佛山三龙湾高端创新集聚区

但当前国内城市群建设,却仍存在行政壁垒、各城市之间由于利益因素互相博弈,协调机制不健全等问题。

以长三角为例,据半月谈报道,浙江、江苏、安徽和上海三省一市每年都要举办碰头会,这么多年开会达成的共识、议题、备忘录有好几摞,可真正落到实处的项目屈指可数。“关键在于缺少具体牵头人和部门,很多工作协调起来非常难。”浙江省嘉兴市发改委党组成员吴晓云表示。

为了打破行政壁垒,先手了10年的广州和佛山,共同建立了市长联席会议及工作协调机制,由广州和佛山两市市长作为会议总召集人,分管发改工作的副市长为召集人,借此打破利益分割局面,落地了诸如广佛地铁等同城项目。

未来广佛将联合打造广佛同城化重要平台,探索共建广佛合作试验区,对标前海、南沙、横琴,致力打造粤港澳大湾区核心发展平台,大力推进荔湾—南海、花都—三水、番禺—顺德、南沙—顺德四个同城化合作示范区建设。

据广州日报报道,近日,广州市委书记张硕辅,市委副书记、市长温国辉率领广州市党政代表团赴佛山市学习考察。代表团实地考察了南海区海怡大桥、佛山机器人学院、顺德区上华智能制造产业园,参加2018年度广佛同城化党政联席会议。两市签署深化广佛同城化战略合作框架协议。

张硕辅说,广佛同城其时已至、其势已成。温国辉表示,在庆祝改革开放40周年的新起点上,广佛两市要坚持问题导向,进一步加大改革创新力度,坚决打破行政区划障碍,同心协力加快两市同城化升级步伐。

广佛同城10年,或许只是这一“巨无霸”城市群,故事的开始。

部分文:广报全媒体记者李天研、何颖思、耿旭静

资料据中国经济周刊、广州日报、珠江时报、半月谈、南方+

[ 编辑: 李诗琪 ]
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