广东落实科学发展观转变经济增长方式促成耗能全国最低

　　昨天本报报道了广东作为全国经济发展大省，其能耗却创造了全国最低水平的消息。这一令人振奋的佳绩是如何创造的？对此，广东省委政策研究室副主任魏建飞昨天在接受记者采访时表示：“能耗数据是一个重要的指标，体现了广东走新型工业化道路和建设节约型社会的一系列政策初见成效。在这一数据指标的背后，是广东为落实科学发展观，转变经济增长方式，实现可持续发展所做出的不懈努力。”

观念转变促节能新政

　　省委政策研究室综合经济处处长王晖表示,资源是经济发展的基础，资源对外依赖性强的广东尤其如此。正因为广东经济发展状况一直领先全国，在实践中暴露出的经济发展与能源紧缺矛盾更为明显。近几年出现的电荒、煤荒、油荒、运输紧张等能源瓶颈对广东也同样产生了负面影响，作为能源消耗大省，广东一直在谋求突破。

　　魏建飞表示，自从2003年胡锦涛总书记首次在广东阐述科学发展观的内涵后，广东在全省举办四期处级以上培训班，转变领导干部的经济发展观念，把注重“量”的增加上升到重视“质”的升华。2004年张德江书记提出建设“绿色广东”，下大决心建设节约型社会，下大力气遏制环境质量恶化势头，发展循环经济，保护和节约利用土地资源，发展清洁能源和再生能源，加大污染治理力度，进行产业结构优化升级，转变经济发展方式。

　　据悉，目前政府在发展经济的同时更注重能源消耗水平与经济发展的效率，更加重视经济增长的能源成本与环境成本。

产业结构优化调整是关键

　　王晖表示，“经济高速增长与能源消耗几乎是不可解决的矛盾，但广东通过近几年的产业结构优化调整，实现了高增长和低耗能的双赢。2004年以中央宏观调控为契机，广东抓住机遇，向国家上报中海油1200万吨炼油、广州丰田汽车等一批符合国家产业政策、符合广东产业结构调整方向的项目，加快发展高新产业、重化工业和装备工业等一批产业链长、带动性强的高增长性行业。重点建设50家龙头企业、20家装备制造企业和25家大型低耗能的流通企业。”

　　记者获悉，在2004年国家宏观调控“有保有压”的政策下，广东落实中央宏观调控坚决有力。对农业、水利、高新产业和装备制造业大力推进，而对诸如电解铝之类高耗能的产业则通过“关停并转”等方式逐渐淘汰。

　　王晖还指出，目前广东已经是重工业比重加大，但因为产业结构好，高新技术产业发展快，更重要的是找到了循环经济发展模式，在促进国民经济效益增长的同时，能耗将还有降低的空间。

衡量政绩破除惟GDP论

　　“有了好的政策和措施，如果得不到有力的执行和落实，优化生产力和降低能耗的目标也将落空。”王晖在谈到具体措施的实施时表示。

　　据悉，广东省作为全国的绿色GDP试点省份，破除了惟GDP论来衡量领导干部的政绩。建立“绿色广东”的政绩观则保证了众多措施的落实。特别是将管理者决策的“指挥棒”从过度重视GDP扭转到重视可持续发展上。

　　据省环保局和省委组织部资料显示，广东建立了新的干部绩效考核体系，如采用GDP、失业率、物价指数、财政收入等指标来评价经济发展状况，万元GDP耗水、万元GDP能耗、万元GDP建设用地等指标来衡量宏观效益，用空气质量指数、城市河流水质达标率、绿化覆盖率等指标考核环境保护情况，用就业率、最低生活保障率、受教育人口比重、万人医生数等指标反映社会和谐程度。

　　省委政策研究室综合经济处副处长陈春华认为：“虽然首次公布的能耗指标称冠全国，但不得不看到目前广东能源消耗的绝对量仍然偏大，与西方发达国家的能耗指标相比仍然存在较大差距。节能降耗工作将成为贯穿广东省整个现代化建设进程的长期战略任务，也是广东省构建资源节约型社会的重要组成部分。”

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