广东省多核心、多圈层推进区域协调发展

　　县域经济的“短板”得到拉长

　　近几年来，广东省委、省政府将加快县域经济发展作为实现区域协调发展的突破口，采取了一系列重大措施推动县域经济发展，增强了县域经济发展活力，县域经济的“短板”得到拉长。2006年，全省67个县(市)GDP达4664.47亿元，比上年增长15％，高于全省的平均增长速度；规模以上工业增加值1001亿元，比上年增长27.5％，比全省平均水平高9.2个百分点。2004年，省政府出台《关于促进县域经济发展财政性措施的意见》，实行激励型财政政策，有力地促进了全省县域地方财政收入增长。2006年，县域地方一般预算收入151亿元，比上年增长25.3％，高出全省4.8个百分点；县域经济一般预算收入超亿元的县(市)从2003年的30个增加到2006年的54个，县均一般预算收入从2003年的1.3亿元增加到2006年的2.25亿元。

　　城乡协调出现可喜面貌

　　“十五”期间，全省加大了对“三农”的投入力度，切实为农民办好事实事，农业以稳健态势、优质高效持续发展，农民收入多年连续增长，解决农村“一保五难”问题取得了突破性进展。2006年，省委、省政府出台了《关于加快社会主义新农村建设的决定》，提出要建立社会主义新农村建设的投入长效机制，并采取了扩大公共财政覆盖农村的范围等多项措施，扎实推进社会主义新农村建设，使城乡协调发展出现可喜的局面。同年农业增加值1571.36亿元，增长3.8％；农村投资1506.41亿元，增长35.7％，比城镇投资(不含房地产开发)高25.8个百分点；农村消费品零售总额2262.26亿元，增长16.6％，比城镇高1.2个百分点；教育、医疗卫生和村庄整治等许多涉及农民切身利益的突出问题得到较好的解决。　

　　现行区域格局划分偏于粗放，区域政策工具及政策手段单一

　　区域发展战略需调整完善

　　□周立彩　　

　　在看到我省统筹区域协调发展取得显著进展的同时，也必须看到，由于历史的、地理的以及现行体制等主客观原因，广东省内各地带之间、城乡之间经济社会发展差距仍比较突出。珠三角已呈现典型的工业化成熟期的产业结构特征，非珠三角地区第一产业比重仍较高，西翼和山区还处于工业化起步阶段。

　　由于产业结构水平的差距，广东各地区的经济发展差距仍然较大。2005年与2002年相比，珠三角地区生产总值占全省的比重从80.03％上升为82.63％，地方财政一般预算收入占全省的比重从63.97％上升为67.15％，珠三角地区极化效应仍在继续。此外，东翼地带和北部山区的梅州、韶关以及云浮等地的发展速度，明显滞后于西翼地带以及河源、清远等部分邻近珠三角的山区，这一新出现的不协调发展态势，值得高度关注。

　　因此，在肯定我省推进区域协调发展战略的同时，我认为，现行的区域政策还可进一步完善，以提高政策的针对性和有效性。那么，现行区域政策存在什么主要问题呢？　　

(编辑： oaboab )