广东省多核心、多圈层推进区域协调发展

　　“两带”先行　以海哺山　“三圈”推进　错位发展

　　□陈鸿宇

　　调整我省区域发展战略的依据

　　首先，最优的区域资源配置方式，是把资源倾斜配置在最具增长后劲和发展潜力的地区。区域经济梯度推移理论认为，与周围地域相比，“经济梯度”较高的地域，也就是同时具备了资源引力、科技动力、管理动力和市场压力的地域，这些地域也是市场机制比较容易发挥作用的地域。在经济梯度较高的地域集中地配置资源，有利于迅速形成推动区域圈层发展的合力。因此，经济梯度高的地区，并不是现有的发展水平高的地区。

　　其次，世界上一些重要区域的一体化进程，已由原来的“单核心区”逐渐转变为“多核心区”的有机融合和城市空间一体化状态。在经济全球化、区域一体化和信息化的大背景下，区域圈层的发展形态呈现出新的特征，区域经济整合的动力、机制、速度、层次和方式都发生了质的变化，区域经济的分工合作已远超出传统理念，经济中心、经济腹地与经济网络间的关系呈现出更为活跃因而更为密切和稳定的互动关系。一是经济中心的分布突破地点局限，形成相对分散的地区布局；二是经济中心与经济腹地合作层次深化，产业转移速度加快，经济区域界线日益模糊化；三是信息化手段的广泛运用，形成稳定紧密的合作关系。因此，世界上一些重要区域的一体化进程，已由原来的“单核心区”逐渐转变为“多圈”、“多核”、“重叠”、“共生”，达到“多核心区”的有机融合和城市空间的一体化状态。

　　再次，仅靠大珠三角一个“核心区”带动全省发展远远不够。从区位条件、工业化进程、区域产业结构、城镇化发展等多重因素发展变化趋势来看，仅靠大珠三角一个“核心区”带动全省发展是远远不够的，需要选择东西两翼的沿海地带和粤北山区具有增长后劲和发展潜力的若干地区，培植为带动广东区域进一步协调发展的新“核心区”，通过多圈推移、梯度推进，带动东西两翼和北部山区等经济腹地协调发展。

　　最后，从区域圈层理论看，经济带是区域经济圈层的一般表现形式，其发展主要受地理因素、资源因素和人文因素的制约。沿海地带是唯一的三大因素可能优化聚合的空间地域，具备首先发育成为沿海经济带和城市带的条件。对具有绵长海岸线的广东来说，培育以珠三角为核心的两翼临海经济带和城市带，对广东未来区域布局的优化将产生深远影响。　

　　未来广东区域发展战略

　　基于上述依据，未来广东区域发展战略和区域政策应能体现以下要求：一是科学性强，能巩固现有的区域协调发展成果，继往开来，全面落实科学发展观；二是前瞻性强，能正视和解决广东区域发展中出现的新情况、新问题，促进产业结构调整和布局的优化；三是系统性强，能引入时间维度，科学安排区域发展重点和发展步骤；四是针对性强，政策目标精准，能为推动广东区域协调发展选准突破口和着力点。因此，未来一段时期广东区域发展战略和拟形成的区域发展新格局可以表述为：两带先行、以海哺山、三圈推进、错位发展。

(编辑： oaboab )