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小区配套学校欠账调查之1
●某大型小区配套学校学位长期紧缺
●每年有数十名地段生无法入读
●今年地段生报名超出招生数70多名
深读指引
广州市公办小学招生正在进行，广州十万余名适龄入学儿童的家长为了孩子上学而忙碌，但在一些地区，学位紧张已经成为公开的秘密。为数不少的家长开始为孩子能否读上公办小学而四处奔走，“我只想要我的孩子享受一个公民接受九年义务教育的权利”。
某小区学生去附近公办学校上学要穿过没有天桥的马路。
家长们忙碌的身影映射出广州市住宅小区配套教育设施的欠账。从1987年起，广州市实行小区配套建设教育设施的政策，解决因城市扩张带来的新增人口就近入学难问题。20多年来，这一政策在执行过程中出现了一系列的问题，最为突出的是小区配套学校建设没有跟上房地产的建设，没有跟上人口的发展，从而导致公办学位紧张。与当下广受关注的择校费相比，学位紧缺所导致的读书难问题，已不仅仅是教育公平的问题，而是公民接受义务教育权利能否落实的问题。
5月18日下午4时，天河区某小学的招生报名已经接近尾声，报名处招生老师劝一位来报名的非户籍业主找找其他学校，“我们小学连地段生都招不完。”
5月20日，这所小学负责人证实说：“报名的共有350人左右，大部分是小学所在小区的地段生，很少非户籍的孩子报名，可能是知道学校学位紧张。”
这所小学为某大型小区的配套小学，今年新开5个班。按照市教育局规定的每班不超过46人的标准，学校今年最多只能招收230名适龄入学儿童，还有70多名招收不了的地段生怎么办呢？“我们学校本身不会再扩新生班级，超出招生人数的学生要等区教育局协调。”小学负责人说。
地段生读不上这所小学在这个大型小区不是新鲜事，许多地段生和家长都深有体会。
每年有四五十名地段生无法入读
住着两万多人的这个小区早晨常上演分批上学的景象：
7时，第一拨上百名学生穿着不同颜色校服，争先恐后涌向正门和西门口的四五辆民办学校的校车；7时30分过后，零散出现的数十名学生穿着附近公办小学的校服，背着大书包，穿过没有天桥的马路，走20分钟左右才到学校。
8时左右，穿着小区配套小学校服的学生出现在小区，慢慢悠悠，3分钟之内就到了小区内的学校，8时10分，1600多名学生涌进学校。
“不公平，我们孩子也是地段生，却要出去花高价钱读民办学校。”送走第一拨孩子的三位妈妈气愤地议论。她们曾多次去过学校和天河区教育局，得到的答复都是“学校学位紧张，无法接收插班生”。
黄女士难过地说：“我的女儿已经坐上校车，上小区配套小学的孩子有的还没有起床，有的在安稳地吃早餐，我女儿好可怜，我们也一样有小区的户口，我只想要享受一个公民接受九年义务教育的权利。”
黄女士回忆说：“2003年我在这个小区买了房，当时就是考虑小区内配套齐全，幼儿园、小学、中学都有，女儿佳佳的上学问题容易解决。”
2007年5月，黄女士到小区配套小学为佳佳报名，虽然父母的户口早就转到小区，但佳佳的户口还没有被转过来。等到9月初户口被转来时，小学早已没有空余的学位，不得已，她把佳佳送到民办的中大附属黄埔实验小学读书，每年学费、车费、餐费等各种费用加起来要两万多元。
因同样原因没有报上名的还有鲁小姐，她说自己曾托关系找到小区配套小学校长。“孩子户口开学前就能办好，希望他通融，但校长说要交两万多元捐资助学费。”鲁小姐觉得冤枉，“小孩不是没有户口，而是手续没有办好，走个流程很快就有户口了，为什么不能享受义务教育？”
“我们当时给不起钱，只能让孩子先到我教书的地方读，争取过一年再插班回来。”第二年，鲁小姐再去配套小学申请插班，小学校长说，班级已经满额了，不可能再安排插班生。
早在2004年8月，这个小区的业主罗小姐就向天河区教育局投诉小区配套小学学位紧张，地段生无法插班的问题。她说自己2004年6月在小区购买了一个单位，并于2004年8月把家人的户口迁入小区，小孩罗嘉欣9月份需要到小区配套小学插班读三年级。但罗小姐至投诉时也没有接到小学的学位通知书。据她了解，很多不是小区业主的小孩在2004年8月都已派到学位了。于是，她向这个小学反映，得到回复说小区还有两百多名小孩没有派到学位。
天河区教育局先是回复罗小姐称，此问题每天都有人投诉，但由于该问题不是个人问题，教育局会与有关方面协商，请耐心等待。
2004年9月10日，天河区教育局再次回复罗小姐称：
这个小区配套小学的建设规划是由广州市规划局批准通过的，但配套小学的规模已不能满足小区业主子女的入学需求。2004年小区已入住8000户，预计在未来两年内将达到1万—1.2万户，小区入住人口很多，而且不少家庭是为孩子入学而购房的，所以购房后要求入学的人数也很多。但配套小学的办学规模只有24个班，该校2002年一开办就有9个班，2003年就达18个班，2004年即今年一年级又招收了6个班，同时二至五年级每级均有四五十名业主子女要求插班，且大多数都已将户口迁入小区，但这个小学的实际情况是已没有空间扩班解决这些插班生入读。
回复中称，如罗嘉欣确需转学，可由教育局相关科室统筹安排到小区附近的公办小学就读。
这个小区多位业主表示，曾向天河区教育局投诉过无法插班的问题，但始终没有满意的答案。
附近3所公办小学空余学位不多
配套小学的负责人证实说，近几年每学期都有几十名学生来学校要求办转学，也有刚搬来小区的地段生。他分析可能是学校开办时，家长不太信任新学校，近几年学校越办越好，加速了学生的回流。
“但学校每一年每个班都招满教育局规定的人数，很少有空学位给回来的地段生插班，这几年都没有招过新搬来的孩子做插班生。要求插班的学生是由教育局协调，看能否安排到周边的小学。”这个小学负责人说。
按照广州市教育局的规定，小学生就近入学是指相对就近入学，学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内。据天河区教育局小教科工作人员介绍，配套小学招收不了的地段生，将由教育局统筹到这个小区3公里之内的公办小学。由于附近3所公办小学接收能力也十分有限。如果这些学校也没有学位，家长就要自己想办法。
新快报记者询问这个小区附近3所公办小学的招生老师得知，在招收完本地段的学生后，3所学校都只有不到10个学位给外面的学生。
李霖现在在附近一所公办小学读六年级，他回忆说，自己在读小学二年级的时候搬进了这个大型小区，户口也同时迁来了。当时，他的爸爸想帮他转学到小区配套小学，但是学校却说学位已经满了，即使有户口也不能转进来，李霖只好到离家比较远的小学读书。
走读故事
家长辞职换房供儿读民校
就是这样步行20分钟去小区外小学读书的机会也让小区的唐女士十分羡慕，“毕竟是公办小学，不用每年花几万元的学费。”
2007年5月。唐女士的儿子因为错过报名时间，失去了入读小区配套小学的机会，不得不到离家四十分钟车程的民办中大附属黄埔实验小学上学。
儿子将上二年级时，唐女士从天河区教育局得知要自己去找附近公办小学，但询问后两所学校都说没有空余学位，儿子继续坐校车上学读书。
唐女士儿子的学费一年要15730元，“学费难以承受不说，学校距小区40多分钟车程，孩子长期早起睡眠不足，也不愿意吃饭，这对小孩成长影响很大”。
儿子在外上学改变了唐女士一家的生活，“孩子每天早晨7点上学，我要6点起来做饭，下午4点半孩子放学，要去校车那接回来看管，这些我上夜班都没有办法解决，孩子上学不久我就辞职了。我老公是工薪阶层，我们要按月还房贷，为了儿子的学费，我们把自己140平方米的房子租出去，转租了70平方米的房子，这样每月就能多2000多元的收入。”
“我觉得很不公平，同样是小区的孩子，为什么我们就享受不了义务教育？”唐女士说自己去了小区配套小学5次，每次都失望而归，问过附近公办小学也没有学位。她不明白的是：“政府明知道这个小区将要住多少人口，为什么还要配套这么小的学校？”
采访中，新快报记者发现这个小区至少有220名学生到外面的民办小学读书，平时到小区门口接学生的校车至少有5辆，据各民办学校的招生老师介绍，该小区来读的学生中，有部分是小区配套小学的地段生。
配套小学招生报名时，新快报记者随机采访的多位家长纷纷表示，如果能入读小区配套小学，就不会把孩子送到外面去读书，每天让孩子坐车上学，不仅孩子辛苦，家长也整天提心吊胆的。（记者 陈显玲 何姗 实习生 梁静 摄影 陈显玲）
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