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[编按]在街上，随地吐痰、乱扔垃圾，是陋习！在路上，机动车“争鸣”，很普遍？在公共场合，吸烟“吞云吐雾”，是喜好！在家中、打老婆，在单位、挑逗女性，很满足？……这些走在法律边缘的行为，人们对之可谓神憎鬼厌却又无可奈何。有见此等边缘行为“祸及”百姓，近日，广州市政府纷纷出台各种法律法规，务求肃清法纪，把各种处于灰色地带的行为“一网打尽”，还市民一个美好城市。
【打击】街头“六乱”
7月10日起，从北京路步行街（中山路口到惠福东路），周六日禁止区延伸到北京路北段（财厅前到中山路），参照《广州市市容环境卫生管理规定》的有关规定，对乱吐乱扔行为人罚款20～50元，对违反“门前七包”罚款500元。
目的：以往对这些不文明行为采取教育引导，但效果不明显。必须使用处罚的强制手段，才能较好地从源头上杜绝这些不文明行为。
难处：宣传期仅有一个月，治标难治本？
肇事者不配合，处罚如何能执行？
参考做法
上海明确禁止并处罚随地吐痰等“六大行为”
上海规定，随地吐痰便溺、乱扔废弃物等“六大”行为一旦发生，由城管执法部门责令改正，并处罚款。“随地吐痰、便溺”，“乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物”最高可处200元罚款。
新加坡：维持洁净环境的“撒手锏”是重金罚款
随地吐痰者第一次将被罚600美元，第二次将高达1200美元，甚至让不讲卫生、随手抛撒垃圾的人在电视上曝光，使他们难堪。新加坡还有一个与众不同的管理方式，即禁止在检查卫生前一天清扫垃圾，据说这是为了有效地清除“垃圾虫”(趁黑暗抛撒垃圾的人)及卫生死角。
【打击】吸烟行为
10名广州市人大代表联名提出的《〈广州市控制吸烟条例〉的议案》昨天提交广州市十三届人大常委会第20次会议审议。《草案》特别提出，在各类公务活动中不吸烟、不备烟、不敬烟。鼓励创建无吸烟单位，由广州市政府对无吸烟单位及在控制工作中表现突出的单位予以表彰或奖励。
根据《草案》，将划定禁止吸烟的场所范围，先将医疗机构的候诊区、托儿所、幼儿园和公共交通工具内等场所规定为禁止吸烟场所。禁止孕妇和18岁以下的未成年人吸烟。禁止在有孕妇在场时吸烟；有中小学、幼儿园学生在场时，也禁止吸烟。禁止香烟销售者向身穿中小学校服的学生销售香烟，若明知对方是18岁以下未成年人，还向其出售香烟，建议处以1000—3000元的罚款。
目的：2010年亚运会将在广州举行，“无烟亚运”是亚运会举办城市文明程度的一种体现。同时，进行控制吸烟立法，也可推动广州逐步减少“二手烟”的危害。
难处：商场、书店、室内体育场馆等列入禁止吸烟场所，是否可行？
不履行管理职责的经营者或管理者，又该如何处罚？
参考做法
北京立法推“无烟奥运”获好评
2008年北京奥运会举办前，为了践行“绿色奥运”的承诺，北京市政府根据现有的地方性法规，又制定了禁止吸烟范围的政府规章，从立法上推进“无烟奥运”活动的开展，为北京赢得了较好的社会声誉。
香港——禁烟条例7月1日起全面实施，届时，禁烟场所将扩展至酒吧、会所、夜总会、浴室、按摩院及麻将馆等六类娱乐场所。
日本——在2005年4月份，禁止在电视和户外广告牌上做烟草广告，而从2005年7月1日，所有的卷烟包装都印制了“吸烟能够导致肺癌，增加心脏病、中风和肺气肿的风险”的警语，替代了“吸烟可能危害健康”的警语。该警语必须占到卷烟正面包装面积的30%。
【打击】机动车鸣喇叭
《中华人民共和国道路交通安全法》第六十二条规定，驾驶机动车不得在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。广州市区自1998年1月1日起开始禁机动车鸣喇叭，使得喧哗羊城变成宁静广州。然而，近日不少市民反映：马路上多了“鸣喇叭”的情况。
“广州车多，新手又多，响喇叭的自然就多了。”、上下班时，路上的车最多。在这个时间段上下客，只要一切线靠边基本都会被鸣。”、BRT工程东圃路段、猎德大桥北延线、港前路、黄埔大道东圃路段、江燕路等路段都进行围闭施工，这些路段的鸣笛声频率远高于正常路段。
目的：还市民一个宁静的城市。
拆掉喇叭彻底禁鸣？ 如果遇意外须鸣喇叭怎么办？
参考做法
上海——自2007年6月份起，对外环线以内的道路实行全天禁止鸣喇叭。凡是违反“禁鸣令”的机动车、非机动车驾驶人，将被公安交通管理部门分别处以最高200元和50元的罚款。
深圳——开展“禁鸣喇叭”整治行动，违者将被处150元的罚款，对记录有三次该项处罚的驾驶员，还将其列入此前市交警局建立的交通违法重点人员管理系统“黑名单”，媒体将进行曝光。同时要求民警带头不鸣喇叭，慎用警报装置，防止扰民。
【打击】损害女性权益
广州市十三届人大常委会二十次会议近日召开，审议《妇女权益保障规定（草案修改建议稿）》，建议稿规定：
1）禁止以语言、行为、手机短信、网络文字等方式对女性实施性骚扰。女性劳动者有权要求用人单位在劳动合同中增加防止性骚扰的条款。
2）妇联组织有权对就业歧视、家庭暴力和性骚扰等事件展开调查。公安机关接到家庭暴力的报警后，应当及时出警。
3）夫妻一方持有效证件，向工商局、房地产管理部门、车辆管理部门等机构申请查询另一方财产，有关部门应当办理。
目的：保障妇女权益不受侵害。
难处：短信内容如何界定性骚扰？ 又如何处罚？
政府各部门有义务配合查财产 银行例外？
参考做法
北京——首次明确性骚扰形式 发黄段子可定为性骚扰。多次发送淫秽、侮辱或其他信息，干扰他人正常生活的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
日本——有关方面制定了对性骚扰的惩罚制度，其中包括强迫女性接吻者被处以240万日元（1美元约合115日元）罚款，要求女职员去旅馆开房间者被处以300万日元罚款等。为防止好色之徒在拥挤的情况下“行凶”，日本的铁路公司还在上下班高峰期设置女性乘客专用车厢。
结论
虽然这些走在法律边缘的行为还有待立法禁止，尽管在立法方面、在举证方面还有不少争议和难处，但立法的根本只是为了防止和控制，最最关键还需要 我们——行为人 提高自身素质，保证并不做出有违道德准则、败坏社会风气的行为，这样社会无需法律，也能长治久安。
——从我做起，从个人做起，做一个言谈举止都文雅，学会遵守公共道德的文雅人。
——明明是危害极大的“隐形毒品”，“烟”前面非要加个“香”字来修饰，烟草商标非要修饰得漂亮华美，绅士气派，充满诱惑。世界卫生组织强调健康警示的标识是有积极意义的。要想真正让禁烟文化得到更好落实，更要从“文化陋习”上来纠正。
——广州在搞BRT、地铁等建设而造成的噪音污染并未严重到必须实施专项整治的地步。市区禁鸣是城市文明进步的标志和城市管理水平的体现。其实政府只要重新做好宣传工作，提高行人和司机的素质和意识，问题就可迎刃而解。
——在如何整治性骚扰问题上，大部分男性认为可通过提高公民素质和加强道德建设治理性骚扰。减少性骚扰事件的发生，需要某些男性提高素质，尊重妇女，不存非分之想，不做非礼之事。
