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[编按]越秀区政府计划在12年间，对其辖内的瑶台、登峰、西坑、农林、寺右和杨箕等6个转制社区，按照“一社区一对策”的思路，使其彻底完成从“城中村”到城市的“蜕变”。越秀六大核心城中村改造，会给广州带来怎样的影响？杂乱无序的“城中村”能否改变现状？市政府为城中村改造创造了哪些条件？城中村改造工程将有效增加市中心的有效供给，但能否缓解市中心“地荒”问题？我们一起来探讨城中村改造问题。
城中村改造会带来什么样的经济效应呢？（大洋网配图）
导读
最新动态：越秀6大核心“城中村” 12年彻底变都市
回顾：城中村成黄毒赌双抢聚集地
展望：越秀区出台三大措施 6大城中村成都市
拉动：重拳出击下城中村未来可期
最新动态：越秀6大核心“城中村” 12年彻底变都市
● 2009~2011年 规范管理、试点推进阶段。将完成对6个转制社区的空间重建或更新的规划编制、设计；完成试点转制社区重建的具体工作方案和相关办法；按照规划要求，率先启动杨箕改造工程。
● 2012~2020年 全面推进、完成转制阶段。社区重建进入实质性的土地整理、新社区建设阶段；部分社区的局部片区重建效果显现，最终实现转制社区基本上被都市社区所代替，宜居、宜业的现代化都市社区已经基本建成。
杨箕村、登峰村拆迁安置拟明年完成
1 将这些“城中村”改造为现代服务业功能区或集聚区；
2 转制社区经济组织完成企业化改革，成为符合《公司法》要求的股份有限公司或股份合作公司；
3 转制社区内的公共管理和服务实现和中心城区均等化，转制社区居民完全融入所在社区……[详细]
两大城中村改造方案出台
从广州市越秀区获得部分转制社区新动向，采取“超越、升级、拉平、控制”四种模式，推行瑶台转制社区“城中村”更新改造。转制社区中的一些旧村，房屋破旧，大部分原居民已经不再居住，基本用以出租。对此类型的转制社区，在调查摸底的基础上，以高于中心城区的标准，高起点地进行改造规划。矿泉街站西商圈及周边王圣堂村等区域和广园西路两侧，是矿泉街发展最早、最成熟的商业片区，集中了矿泉地区的服装、皮革、钟表、化妆品四大特色行业专业市场。越秀区要将此片区作为现代商贸服务业的重点，进行改造升级。6个“城中村”周边将变身为6个现代服务业集聚区，而瑶台转制社区将比其他社区计划提前两年，变身华丽城市社区。[详细]
越秀区区长武延军透露，越秀区将以杨箕村改造为试点，加快与市有关部门协调，尽快完成杨箕村改造方案报市审定和组织实施工作；认真开展登峰村村内房屋基础数据细化核实工作，力争2010年前基本完成杨箕、登峰村更新改造试点项目的拆迁安置和地块整理工作，调动各方面参与“城中村”改造的积极性。同时，他也透露，将力争在2011年前完成6个转制社区的更新改造的规划编制、设计，为转制社区整体拆迁重建或分区更新改造提供依据和指引。[详细]
回顾：城中村成黄毒赌双抢聚集地
引子：据介绍，越秀区转制社区相对位于城区边缘，房屋出租多，租金低，容易吸引外来人口。大量流动性大且构成复杂的人员聚居，极易成为违法犯罪的温床。一直以来，转制社区都是越秀区“两抢”、“两盗”和黄、赌、毒等违法犯罪活动的高发区。据统计，在所有刑事案件中，有相当大的一部分的犯罪嫌疑人都是以转制社区的出租屋为落脚点。
Q1：色情行业泛滥
05年11月，越秀警方的“越剑”行动，地毯式清查杨箕村和登峰街地区。一对男女在旅店开房，敲门3分钟不开，面对民警询问，男方说是因为女方心情不好特意开房安慰；一男三女同房却说不认识，而且明明是手脚完好的男子，却持有六级残废残疾军人证；一青年身背黄碟包暗藏十数刀具；还有一名利用劣质IP卡和假钞来诈骗外籍人士的诈骗分子。
06年08月，警方突击清查了五羊新城的涉嫌场所，带走6名来自外省的“孩子”协助调查。警方对6名男子分开问话得知，他们分别来自黑龙江、河南、湖南和重庆，平均年龄20岁，其中两个还不到18岁。小规模的同性卖淫场所除了瑶台朝阳大街“明妈”的场子较有名外，位于五羊新城寺右新马路三街某巷一出租楼内的一个场子也生意兴隆。
Q2:抢盗事件横行
04年9月，在白马做服装生意的女老板在存款路上被抢去10万元现金，“护送”男子被打到头破血流。平时女老板只带很少的钱在身上，昨日她打算把家中10万现金存进银行。为了确保安全，她用一个不显眼的纸袋包着，还叫雇员黄先生“护送”她。在瑶台向阳大街，一名男子抓起一根水管向女老板的脚扫过来，另两名男子手拿水管向黄先生扑过来。此时，一名疑犯开着摩托车拿起丢在地上的纸袋便开车走了，而另外几名疑犯也立即逃走。[详细]
05年5月，一名年轻女子彭小姐半夜回家被跟踪。歹徒突然走到面前拿出说“快把钱和手机交出来”，此后举匕首刺中右胸，头中三刀，捅其右臂。女子一边紧握手机，一边大呼救命。歹徒发现事态严重，便放弃抢劫逃入了巷内。女子在巷口正好碰见老乡，被送入医院抢救。女子出院后立即搬出瑶台。[详细]
06年6月，“刚买一个星期的煤气罐又被偷了！”昨天,家住杨箕村的住户林先生向本报热线报料称,他家的煤气罐在一个月内被偷三次，附近居民也反映最近有类似的遭遇。杨箕村旧货市场一老板称，最近经常有陌生人提着煤气罐来向他们兜售，而且每次都是提着好几个罐过来。杨箕村治保会一治安员称，像杨箕村这样的城中村偷盗案件非常多，但失主很少报案。该治安员提醒市民要加强防范，安装防盗锁，夜里可将煤气罐搬至卧室，发现丢失物品后要马上报案。
Q3:生活艰难，鱼蛇混杂
07年7月，杨箕村一配电房突然传出“噼啪”声，随即冒烟起火，杨箕村数百民居停电，陷入黑暗和闷热中。据现场抢修的工作人员称，事故原因是高温天气居民使用空调等大功率电器，造成变压器不堪负荷而短路所致。由于起火后的配电房温度过高，工作人员无法立即进行抢修。一日后，在供电抢修人员的全力抢修下，杨箕村开始恢复供电。
07年5月，一群男女把杨箕村的羊城门诊部堵住，他们的亲人患有肝炎小三阳到该门诊部医治，没想到在吃过两个疗程的药后突然暴毙。死者家属认为是门诊部的药品出了问题，前来讨公道，双方因此发生冲突，造成数人受伤。
06年9月，杨箕村发生了一起枪案。一名腿部、腰部均布满鲜血的年轻男子倒在地上。而受伤男子的身后还跟着两名身材健壮的男子，两人手上分别拿着一把手枪和一把很长的西瓜刀，事发后这两名男子很快便消失在附近的小巷中。
展望：越秀区出台三大措施6大城中村成都市
引子：越秀6大核心“城中村” 12年彻底变都市
● 2009~2011年 规范管理、试点推进阶段。将完成对6个转制社区的空间重建或更新的规划编制、设计；完成试点转制社区重建的具体工作方案和相关办法；按照规划要求，率先启动杨箕改造工程。
● 2012~2020年 全面推进、完成转制阶段。社区重建进入实质性的土地整理、新社区建设阶段；部分社区的局部片区重建效果显现，最终实现转制社区基本上被都市社区所代替，宜居、宜业的现代化都市社区已经基本建成。
杨箕村、登峰村拆迁安置拟明年完成
1 将这些“城中村”改造为现代服务业功能区或集聚区；
2 转制社区经济组织完成企业化改革，成为符合《公司法》要求的股份有限公司或股份合作公司；
3 转制社区内的公共管理和服务实现和中心城区均等化，转制社区居民完全融入所在社区……[详细]
措施一：资金投入
“社区环境整治的工作方案一周内拿出来，给6个区分别划拨的2亿元要在3天内到账。”继7月8日实地察看全市社区人居环境综合整治情况后，广州市市长张广宁在加强城市社区人居环境综合整治与管理工作会议上，全面部署下一步工作任务。市财政将安排12亿元用于城市社区人居环境综合整治，分别安排给越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔等6个区，每区2亿元。
措施二：基础设施建设
市建委表示,广州将加快城中村改造,使之成为宜居社区,同时力争于2010年9月底前完成120个社区的综合整治。还要重点推进荔湾、越秀、海珠、天河、白云、黄埔等六区零散危破房改造以及南华西、恩宁路、东濠涌越秀南等连片危破房改造。
“无论市场发生什么变化，住房保障都是政府首要任务，要按计划推进保障住房建设。”今明两年广州将建设政府保障性住房约408万平方米。广州市通过城中村改造、企业配建、引入社会力量建设集体宿舍等多种方式来改善和保障住房问题。在政府的鼓励之下，广州的开发商也在探索建设外来务工人员公寓。广州住房保障建设居全国前列，大力建设保障房
措施三：六大城中村改造改造方案出台
从广州市越秀区获得部分转制社区新动向，采取“超越、升级、拉平、控制”四种模式，推行瑶台转制社区“城中村”更新改造。转制社区中的一些旧村，房屋破旧，大部分原居民已经不再居住，基本用以出租。对此类型的转制社区，在调查摸底的基础上，以高于中心城区的标准，高起点地进行改造规划。矿泉街站西商圈及周边王圣堂村等区域和广园西路两侧，是矿泉街发展最早、最成熟的商业片区，集中了矿泉地区的服装、皮革、钟表、化妆品四大特色行业专业市场。越秀区要将此片区作为现代商贸服务业的重点，进行改造升级。6个“城中村”周边将变身为6个现代服务业集聚区，而瑶台转制社区将比其他社区计划提前两年，变身华丽城市社区。
越秀区区长武延军透露，越秀区将以杨箕村改造为试点，加快与市有关部门协调，尽快完成杨箕村改造方案报市审定和组织实施工作；认真开展登峰村村内房屋基础数据细化核实工作，力争2010年前基本完成杨箕、登峰村更新改造试点项目的拆迁安置和地块整理工作，调动各方面参与“城中村”改造的积极性。同时，他也透露，将力争在2011年前完成6个转制社区的更新改造的规划编制、设计，为转制社区整体拆迁重建或分区更新改造提供依据和指引。
拉动：重拳出击下城中村未来可期
楼市
包括城中村改造、旧厂房改造和旧城危破房改造的“三旧”改造工程，广州计划4年内腾出28平方公里的低效用地。按照目前住宅用地量，可以用上十几年。城中村改造工程将有效增加市中心的有效供给，但能否缓解市中心“地荒”，具体还要看项目的推进力度。目前越秀区在售项目售价与珠江新城存在一定差距，但是随着城中村形象的改变，区域居住价值的提高，潜在售价有追赶珠江新城的可能。
随着杨箕村改造方案五易其稿并获市政府原则通过的消息传出之后，杨箕村不少村民、租户、商铺经营者等开始为自己找新的出路。近日，记者在村内许多街巷发现，理发店、单车维修店、饮食店、杂货店、服装铺等不少商铺纷纷贴出了“旺铺转让”的告示，而不少租客也纷纷退租另寻他地，导致房东不得不把租金压低300~400元，但仍有少部分房屋出现空置现象。
杨箕村一带是越秀区各项配套较优越的路段，靠近天河商圈、五羊新城和珠江新城CBD，二手交投一向比较活跃，而杨箕村改造工程年内即将启动。若补偿资金能满足置业需求，部分原居民拟借机改善居住环境，购置周边环境更好、配套更完善的商品房。加上大部分待重建后回迁居民的租赁需求，必将引起该片区一轮新的二次置业和租赁热潮。
改造后的环境优化将促使周边二手成交更加畅旺。位于杨箕村南边的东海嘉园、五羊华轩及华逸锦轩等几个中高档高层电梯楼盘其实比较优质，且楼龄较新、靠近地铁，但由于其通往地铁站的必经之路--杨箕村周围的市容、环境和治安较差等问题，未能得到客户的十分接受，以致成交一般。此次政府的改造工程，必定令杨箕村及其周边环境、生活配套和治安管理得到大大改善，有望促使这些楼盘的成交更加畅旺。
产业
越秀区将从危破房改造等四个方面着手，实现全区平衡发展，打造精品中心城区；荔湾区的“中调”则将从规划布局、基础设施、城区改造、环境建设和管理重心着手，同时不忘记“西联”，在交通基础设施上重点提升“西联”连接能力。
“中调”不仅是对老城区进行优化、调整和完善，让老城区的居民共享发展成果，更是要把老城区建设成为集政治、经济、科技、文化、商贸、金融等多功能为一体，高度繁荣发达的核心区。
