暴雨浇醒广州"城市病" 规划工程成众矢之的

暴雨即将来临，新赛格电子城布防沙袋。徐滔王猛摄

    但另一方面，“如果市政区域规划设计的排水标准设计没有考虑周全，整个区域排水系统设计有漏洞，那么无论建筑本身可防水位多高，都仍会出现‘灌水’的可能。”

    不仅设计有隐患，管理上的不完善，也是车库变水库的诱因之一。

    记者踩点多个没顶车库发现，绝大部分都有“防洪门”，但却全部打开，形同虚设，门上红色的油漆已经斑驳不堪。“车库建成之初，曾经使用过几次防洪门，但慢慢就再也没有碰过”，新赛格电子城姓刘的保安称，关键是不知道什么时候关，“从没人告诉过我们如何使用、什么时候使用这道防洪门”。

    “虽说是‘天灾’，但也有‘人祸’的因素。”平安财险广东分公司勘察理赔人员说，“有的车库防洪门被一些垃圾顶住关不上，有的在开着的防洪门边上停车，暴雨一来，根本挪不动这些东西，因此紧急情况下往往无法关闭防洪门，车库管理存在着严重漏洞。”

    按规定，停车场的排水设施管理应由物业管理公司管理，但“我们也不知道到底有哪些设备，怎么用”，龙口小区管理人员彭德林说，平时物业管理人员根本没有绷紧“防洪”这根弦。

    新黑点多发路面施工密集处

    在投入巨资整治提高排水标准后，特别是迎接亚运会，一方面广州各项工程建设量较大，另一方面则是广州的汛期，如何合理统筹这些项目，把对城市、对人民群众的生产生活影响降到最低，是广州市面临的又一个新考验

    “10多年，这是第一次！”石牌街党工委书记罗富国以新赛格电子城举例感叹，该电子城从1996年开业至今，“积水最严重的时候，也只淹没商场门口不到三个台阶，但这次积水不仅涌进商场，而且还达近半米深”。

    地处热带，广州的雨季较长。尽管城市内涝多发，一般半天、一天就退水。正因为如此，有网友拍砖，认为无论广州的官员还是市民，都容易“好了伤疤忘了痛”，所以才拿出486．15亿元治理污水、整治河涌，却轻视治理“水浸街”。

    但事实上，记者了解到，整治“水浸黑点”早已纳入城市的议事日程。

    经历2009年3月28日入汛期第一场暴雨后，广州投入9亿元，下决心重点整治全市228个“水浸黑点”，目前已经完成185个。改造前，广州85％的地区排水标准仅是一年一遇；改造后，普通地区是按照2年一遇的标准，重点地区是5年一遇的标准。

    “像岗顶这个‘重灾区’，还克服征地拆迁的重重困难，新修建了一个460平方米的排水泵站。”广州市水务局有关负责人说，因此在今年4月22日的暴雨中，岗顶经受住了考验，并无发生“水浸”现象。

    然而遇到又一场“空前”的暴雨时，广州却猝不及防。

    “主要是老问题解决了，新问题又来。”一位不愿意具名的广州市水务局工程师。新黑点多发在路面施工密集的地方，大量建设工程改变了地形地貌或排水设施现状，给城市排水带来不少挑战。

    比如，去年中山大道修BRT，施工单位把华师路段的地下排水管挖坏了，使得该段管网无法正常发挥排水功能；还有梅东路、大观路等，道路施工在铺沥青之前先把排水口修高了，新排水口比路面高出了8－10厘米，使路面积水排不下去；有的则因为新工程的淤泥不善清理，结果雨水冲击下，冲进排水道，造成堵塞。

    “显然地，在投入巨资整治提高排水标准后，特别是迎接亚运会，一方面广州各项工程建设量较大，另一方面则是广州的汛期，如何合理统筹这些项目，把对城市、对人民群众的生产生活影响降到最低，是广州市面临的又一个新考验。”华南理工大学建筑学院城市规划系主任王世福说，暴雨致使新问题要求今后政府决策要更加注重城市建设的中长期规划。“目前，我们的城市建设过于注重效率，经济高速发展下，工程上马快，等到出现了问题才来补救，付出了较高的社会成本。”

    “城市内涝，就像一种‘富贵病’。”城市给排水系统专家、北京工业大学建工学院副院长周玉文指出，一方面目前城市面积越来越大，原来的河流和湿地都没了，原来可以渗水的地面都变成不渗水的水泥地；另一方面，地上建设得越繁华，地下支撑起这种繁华的投入就越大，但我们现在地上和地下投入的差距很大，地下的基础设施建设缺乏统筹。

    中山一立交没再“肠梗阻”的启示

    “暴雨正好暴露出广州应急体系的不完善。”华南理工大学公共管理学院教授韦小鸿认为，虽然气象部门仅提前一小时预警，而涉及城市公共管理的部门如市政、交通、公安等也没有及时联动起来应对

    肆虐的暴雨也并非“所向披靡”。

    5月7日早上7点，在经常雨后“肠梗阻”的中山一立交桥附近，全线畅通，路面并没有多深积水，沿线大多商铺门前堆有沙袋，店铺里面并无被淹过痕迹。

    原来，前一天晚上刚开始下雨，数台抽水车就“把守”在中山一路两头，同时有关工作人员也提醒商户用沙袋筑好防线，防止上次“水漫中山一”重演。

    统计结果也证明，7日的暴雨虽然导致了21条道路交通堵塞，地铁、机场也未能幸免于难，但一些提前布防的重点地区、重点企业、重要工程项目，以及一些以前内涝严重的地段并没有发生明显水浸。

    “经过整治后，185个经常淹没的工程地段在这次暴雨中只有29个出现水淹。”广州市水务局有关负责人说，“新出现的内涝主要是整个排水系统标准过低，无法应对如此长时间的连续特大暴雨，排水不及导致低洼地区出现水淹。”

    那是不是排水标准越高，就越能制服水患？

    广州大学土木工程学院副院长张朝升说，国家对城市主干道要求的排水能力标准是一年一遇，但这个标准制定已久。

    “城市排水标准高，固然可以减少水浸”，广州市排水设施管理中心主任谭东平十分坦然，“但标准越高，建设成本也就越高；还要考虑用地问题，很多老城区狭窄的内街根本放不进太粗的排水管”。因此，在水务部门眼中，只要是在“可以容忍的范围内”，他们更倾向于采用临时抢险、应急预警等“非工程措施”。