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广州中院推进刑事诉讼制度改革 关键证人将强制出庭

2017-03-20 17:39 来源:大洋网

大洋网讯 一宗零口供的盗窃案,被告人看到证据后放弃抵赖认罪认罚,海珠区法院当庭宣判。2016年,广州法官人均结案274件,案多人少的矛盾如何解决?“不能简单寄希望于增加编制,而是要通过改革,从制度机制上研究采取措施。”广州市中级人民法院副院长张春和表示,广州法院出台以审判为中心的刑事诉讼制度改革方案,明确速裁程序、简易程序、认罪认罚从宽制度的使用标准和启动方式。“这一改革是实现刑事司法公正的制度保障,是破解案多人少难题、提升审判能力的必由之路。”

以“简案快审”为例,截止今年1月,适用速裁程序审结8872件案件,占基层法院同期审结刑事案件的43.72 %,当庭宣判率92.01%,上诉率仅1.09%,无抗诉案件,每个案件的平均审理时间只有6天。

案例一:被告人认罪认罚 当庭宣判

“你是否自愿认罪认罚?”“你是否知悉认罪认罚的法律后果?”3月17日,一宗盗窃案的庭审在海珠区法院进行,法官这样询问被告人伍某。

伍某从2012年至2016年,八次盗窃商铺,在侦查和审查起诉阶段均拒绝供认,一直“零口供”。庭前会议出示证据后,伍某见难以抵赖而认罪。

庭审中,法庭仅对伍某认罪部分按照法律规定,审理予以简化,在确定伍某最后认罪认罚意愿后由控辩双方就量刑部分进行后置式协商,合议庭在控、辩双方量刑协商基础上短暂休庭后当庭宣判。

鉴于伍某的认罪认罚态度,公诉机关在量刑建议时,也由原定的量刑一年半至两年三个月,调整为至一年至一年六个月。伍某当庭签署了具结悔过书。伍某被判处有期徒刑一年五个月,罚金二千元人民币。

据统计,海珠区法院进入审理阶段的50%以上案件将适用认罪认罚从宽制度快速审理。个别适用认罪认罚从宽制度的普通程序案件,审理期限从立案到判决从原来的三个月,压缩至不到二十天,为认罪认罚从宽制度在全国推广提供了值得借鉴的基层样本。

案例二:贩卖毒品案 14分钟完成庭审

2016年10月27日17时,被告人何某到南沙区大岗镇某巷附近,以100元的价格贩卖白色晶体1小包(净重0.7克,检出甲基苯丙胺成分),交易完成后被当场抓获。何某如实供述自己罪行,并自愿签署《认罪认罚具结书》。

南沙区法院对该案当庭宣判,被告人何某犯贩卖毒品罪,判处有期徒刑七个月,并处罚金人民币一千元。原本可能持续数小时的庭审,仅用时14分钟就完成了。

改革背景:案件翻倍 法官编制未变

以上案例,是广州市两级法院此次刑事诉讼制度改革所带来的变化。改革,是案多人少矛盾的倒逼,也是保证案件审判质量,维护司法正义的主动出击。

据统计,2016年,广州市两级法院受理案件数量是37.03万件,2017年极有可能会超过40万。而在2006年,这一数字是18.53万件。

十年间,案件数量翻了一番,但是法官编制基本上没有增加。案多人少的矛盾日益突出,2014年广州法官人均办案147件,2015年是162件,2016年达到了274件。

“要解决这个难题,不能简单寄希望于增加编制,而是要通过改革,从制度机制上研究采取措施。”张春和表示,通过改革,完善刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度,对案件事实清楚、证据充分的轻微刑事案件,或者犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚的,适用速裁程序、简易程序或者普通程序简化审理,推进案件繁简分流,最终实现简案快审,繁案精审,提高审判质效。

“以审判为中心”:侦查起诉要向审判阶段看齐

张春和介绍,广州中院已正式出台推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革“1+5”方案,目前在两级法院全面推开这项改革。“推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革是实现刑事司法公正的制度保障,是破解案多人少难题、提升审判能力的必由之路。”

他表示,确立“诉讼以审判为中心”,是审判权作为最终的裁决权的性质所决定的。这项改革是新一轮司法改革的核心内容之一,关系到刑事司法公正的生命线,也是广州法院刑事审判能力迈向现代化的关键一步。”

改革要求侦查、起诉阶段要向审判阶段看齐,适用统一的法定证明标准。从侦查环节开始,就必须规范地收集证据,确保侦查、审查起诉的案件事实经得起法庭调查、质证、辩论的检验,从源头上防止事实不清、证据不足的案件进入审判程序,确保案件裁判的质量,有效地防范冤假错案。

五大改革举措

记者了解到,此次改革方案及其配套实施规程明确将“保证案件质量”、“加强人权刑事司法保障”、“优化审判资源配置,提高审判效率”等设定为本次刑事诉讼制度改革的总体目标,改革涉及“刑事案件繁简分流”、“刑事速裁程序改革”、“认罪认罚从宽制度改革”、“推进庭审实质化”、“落实证据裁判要求”等五大方面要求。

1.繁简分流

近几年,案件总数中的三分之二基本上都是判处三年以下有期徒刑的案件。

案件“繁简分流”,一改过去不分难易,法官随机平均分案,组建专门审判团队或法官审理简易案件,由不多于三分之一的法官审理不少于三分之二的案件;法院院长、庭长、高级法官带头审理复杂、疑难和新类型案件;组成不同专业审判团队,负责审理不同类型案件;建立类型案件裁判指引和典型案例制度,统一裁判标准。?

2.三年以下有期徒刑案件可速裁

“刑事速裁”方面,三年以下有期徒刑案件均可适用速裁程序,审理周期在7天之内;适用普通程序的认罪认罚案件可以简化审判流程和文书格式,缩短审理周期一半以上;认罪认罚案件设有多种启动模式,避免程序回转浪费时间。?

以越秀法院为例,其刑事审判庭速裁组以全庭五分之一的审判力量审结了全庭一半以上的案件。

3.被告人主动认罪认罚可快审快结

广州是全国18个认罪认罚从宽改革试点城市之一。去年,南沙区法院与区检察院联合开展认罪认罚从宽试点工作。之后,越秀、海珠、花都等区法院也都陆续与公安、检察院、司法局等所在区其他政法机关会签实施了认罪认罚的操作规范。

“认罪认罚”有适用条件,在侦查、起诉阶段被告人主动认罪、认罚的案件,可以快审快结;体现宽严相济的刑事政策,对于轻微犯罪,依法适用非监禁刑,减少社会对立面,充分发挥刑罚的教育矫正作用;律师参与认罪认罚案件,为没有辩护人的被告人提供法律帮助,确保案件事实清楚,证据充分,罚当其罪。

4.关键证人强制出庭 坚决排除非法证据

“在庭审实质化”方面,建立关键证人强制出庭,完善证人出庭隐蔽作证制度、证人出庭作证经济补助制度,免除证人出庭作证的后顾之忧;利用庭前会议进行证据开示,解决排非、申请回避、管辖异议,梳理争议焦点,精简法庭调查程序,保障辩论时间;明确非法证据排除标准、程序,刑讯逼供等非法手段取得的证据,坚决排除;取证不符合法定程序,不能补正或作出合理解释的,依法排除。笔录与讯问录像不一致的,以录像为准;保障律师辩护权,庭审中,不得随意打断律师发表辩护意见;对于影响定罪量刑的关键问题,组织多轮辩论;完善补查制度,减少补充侦查的次数和期限;提高当庭宣判率。

5.客观证据为主 杜绝疑罪从轻、疑罪从挂

在“证据裁判”方面,按照统一的证据指引,规范证据的收集、固定、提取程序;以客观证据为主,不轻信口供,仅有口供的,不能定案;重大案件侦查终结前,由检察机关对讯问合法性进行核查;取证全面,证明被告人有罪和无罪、罪轻的证据都要提供;重大案件和关键证据的检查、搜查、辨认、指认等过程要录音录像;落实鉴定人出庭作证制度,统一鉴定标准和程序;贯彻疑罪从无原则,杜绝疑罪从轻、疑罪从挂。

广报记者魏丽娜


[ 编辑: 钟尚玲 ]
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