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空中游览噪音扰民要走出监管盲区

2018-04-17 10:45 来源:南方网

日前,江苏常州一家5A级景区——武进春秋淹城旅游区开通不久的直升机观光项目引来周边居民投诉。据《扬子晚报》援引附近居民的话说,“直升机在头顶飞过,感觉就是头上开来一辆拖拉机,太吵了。电视声音都听不清楚,说话要大声吼才听得清。”虽然在受到居民投诉之后,春秋淹城旅游区表示飞行路线和时间已作调整,尽量绕开居民区,但由于直升机飞行发出的声音较大,周边居民的投诉仍然未息。(4月16日澎湃新闻

直升机空中旅游是近年来才兴起的一项旅游项目,国内一些大城市、旅游景区都能看到空中旅游项目的身影。直升机游览,让游客能够体验到不一样的美景,也给开发这一项目的企业增加了一条“财路”,却又让沿途的居民,饱受其害,生活质量大受影响,甚至危害到居民的身心健康。如2015年,上海开通的直升机观光项目就因受到大量周边居民投诉而被媒体曝光。

直升机游览属于新兴事物,对其的监管处于盲区。目前对于直升机噪声,我国的法律法规没有相对应的监管执法依据。直升机噪音污染也没有明确具体的监管部门,如对于春秋淹城旅游区的空中旅游项目带来的噪音扰民问题,当地城管称他们只负责工地施工噪音管理,当地公安局则表示,他们仅负责路面交通、高音喇叭的噪音管理。同时,如果实施监管,现行法律法规,在直升机观光活动噪音监测上也没有技术规范和排放标准,也就是没有监管标准。而我国为了推进航空改革,这些年逐步放开低空空域。像淹城春秋乐园这样的“野外临时起降点”,也就多了起来。

直升机观光活动满足了少数游客的观光需求,却可能是以牺牲更多当地居民的休息权、安静权等合法权益为代价。直升机观光活动成了“监管空白”,从其诞生之日起,就处于放养状态,没有监管部门能够对其实施有力约制,带来的噪音扰民问题也就一直难以得到有效解决。要知道,虽然他们的活动造成噪音扰民,但他们并没有违反法律法规,这正是治理难的重点所在。

不能让直升机观光活动继续处于监管盲区,从而凌驾于凌驾于公共秩序、公共生活之上。对此,首先需要进行顶层设计,完善相关法律法规,要能明确责任主体。另外,就算并没有相应的法律法规进行约束,地方政府也不能推卸自身应尽的责任,直升机观光活动噪音污染,对当地居民造成了很大的影响,对于这样的新问题,当地政府有责任想办法进行处理,要能主动作为,维护好民众利益,维护好社会正常秩序,这样才能尽到自身责任,从而尽快让空中浏览项目噪音扰民问题走出监管盲区,得到有效遏制。景区管理者、旅游公司也不能只为了吸取游客,只为了牟利,而不顾及应肩负的社会责任,不能让旅游项目破坏了景区生态环境或影响当地居民的生活质量。

[ 编辑: 罗伦占 ]
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