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“放管服”改革吹响广州科创集结号

2019-10-11 17:31 来源:大洋网

日前,《广州市建设科技创新强市三年行动计划(2019-2021年)》(以下简称《行动计划》)正式发布。广州“三步走”建设科技创新强市,明确要以“八大重点行动”“四大主要保障”来部署展开。面对既定目标,广州“坚持问题导向”“坚持需求导向”“坚持改革引领”,令人印象深刻。

近年来,广州在科技创新领域换挡提速,加快追赶势头。2018年,广州全社会R&D经费内部支出600.17亿元,比2000年增长19.6倍,2001年至2018年年均增长18.3%;R&D经费投入强度为2.63%,比2000年提升了1.47个百分点。依据中国科学技术发展战略研究院与广州生产力促进中心联合发布的《广州城市创新指数报告(2018)》,2010年至2017年,广州创新指数从100分增长到217.48分,年均增长速度达到了11.7%。在英国《自然》增刊“2018自然指数-科研城市”榜单上,广州闯入全球科研城市50强,名列第25。

科技创新动能澎湃的背后,是广州持续不断的政策供给创新。以“1+9”科技创新政策体系及配套政策措施来说,广州在科学发现、技术发明、产业发展、生态优化的重点领域里并不是一味做政策措施的“加法”,而是用好“减法”,让政策体系疏密有致、精干高效。作为创新驱动的两大引擎,只有制度创新与科技创新协同起来,才能释放改革红利,激发科技创新动力,促使各类科技创新主体通力合作。这是广州科技创新政策体系一以贯之的“主线”。

对具有全球视野的广州而言,在世界范围内实现科技资源配置、集聚关键创新要素,至关重要。今年出台的《广州市合作共建新型研发机构经费使用“负面清单”(2019版)》,被媒体评价为“广州科技系统‘放管服’改革的前奏”。该制度划定了科技经费不予使用的领域,在“负面清单”之外则充分放开,为的便是灵活地集聚、运用国内外一流研发机构的资源与力量。正所谓,不求所有,但求所用;不求所在,但求所为。

而为了探索建立既符合科技创新规律又适合市场规律的科技管理机制,《行动计划》特别指出,要以结果为导向,深化“放管服”改革。其目的就是要完善以信任为前提的科研管理机制,减少对科研人员的束缚,充分激发他们的积极性和创造性。当今,新一轮科技革命在世界范围内方兴未艾。广州需要以科技创新“放管服”改革为号角,不断增强广州创新的吸引力、凝聚力,加快“从科学发现到技术突破”“从技术突破到产业进步”的飞跃。

(杨博)


[ 编辑: 李健 ]
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