大洋网讯（特派记者 田曼报道）历史悠久的德国皇帝之城法兰克福，市区大部份建筑在二战中被战火摧毁；经过数十年的重建、改造，法兰克福今日已成为德国最具现代化气息的国际大都市。新城旧貌如何才能和谐共存，城市规划至关重要。对于新城建设，法兰克福严格按照规划图办事；在旧城改造方面，法兰克福则奉行的是“民意优先”原则。
民意决定规划图
据法兰克福市规划局Nils Schalk先生介绍，当地的建筑法规定，当某一个地区的公共建筑需要改造时，政府规划部门事先要将规划草图公布于众，并通知这个地区的相关市民，邀请部份市民代表到一个公共场合就旧建筑改造开会讨论，让市民充分发表意见；工作人员将市民的建设性意见及时反映到规划草图中，然后将修改过的规划草图提交市政厅，经市政厅讨论通过后再行实施旧公共建筑的改造。
如位于大教堂和罗马广场之间的老城区改造项目从2005年起就引起了全市人民的关注，多次成为当地媒体的头条新闻，至今还是市民茶余饭后讨论的热点话题。当时市规划局专门举办了一次研讨会，征集了60个市民参与讨论交流。市民虽然有不同意见，但讨论会是一个有创建性的论述过程，最后决定重建六座老建筑，底层用于商业和餐饮，上面用于民居。2007年秋天，法兰克福市政府通过了这个规划，这片老城区将于2009年彻底拆除，2010重新建成。
旧房改建私人受益
在旧城改造过程中，涉及到私人地产时，法兰克福如何协调和解决呢？Nils Schalk先生说，需要征用私人地产时，主要是由市政府将黄金地皮卖给私人建筑商，将所得的收入给予私人充分的补偿。也就是说，一般情况下，私房被改建后，私人房主往往还有收益，所以市民一般不会反对，因此也不存在强制拆迁的情况。Nils Schalk先生强调，相反，在民居中有一些老房子，房主没有能力装修或者进行修复，政府还会主动给予房主相应的补贴，帮助他们改建旧房。
新城建设按图办事
记者在法兰克福市区看到，商业区、居民区、公共活动场所等井然有序。Nils Schalk先生说在进行新城建设时，每个片区的绿地、道路、民居、商业用地的规划早已做好。法律规定了用地分类后，开发商是不能擅自改变的这个规划的。政府将某块地皮卖给开发商时会提供相应的建筑图，并规定好开发商只能按照这样的图来建造，以保证城市的整体布局不受到影响。
