加快建设国家中心城市全面提升科学发展实力

    广州作为一个老城市和珠三角地区的中心城市，历史包袱较重，实现科学发展难度更大，因此对广州实现科学发展也要提出新的更高要求。

    一个城市究竟能不能成为国家中心城市，最终并不是由政府规划说了算，也不是主观上想成就成，从根本上讲是市场选择的结果，核心问题是看其具不具备中心城市的功能。

    ——汪  洋  

    把保增长和调结构更紧密结合起来，争当“三促进一保持”的排头兵。把发挥中心城市龙头带动作用与促进珠三角一体化结合起来，争当贯彻实施《规划纲要》的排头兵。把城市建设和环境保护、生态文明建设更紧密结合起来，争当宜居宜业城市的排头兵。把深化改革与扩大开放更紧密结合起来，争当体制机制创新的排头兵。

    ——黄华华  

    汪洋强调，建设国家中心城市是今后一个时期广州工作的一条主线，也是广州必须承担的一个重大历史责任。

    1要以强烈的中心城市意识去谋划和引领广州发展。进一步破除只以经济块头论高低、比大小的传统产业城市发展理念，牢固树立以功能论地位、论输赢的现代中心城市发展理念，更加注重开发、培育和提升作为中心城市的综合服务功能。

    2要按照培育中心城市功能的要求调整优化产业结构，提高现代服务业发展水平。

    3要通过创新来激发和释放中心城市的能量。打破行政壁垒，形成广佛同城和珠三角一体化的体制机制，面向珠三角，面向全省乃至全国，实现各种发展资源的优化配置，更好地发挥中心城市的作用。

    本报讯 珠三角各市现场会第九站4月10日在广州市召开，现场会对广州贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、推进“三促进一保持”和“双转移”等各项工作进行了检查指导，要求广州加快建设国家中心城市，全面提升科学发展实力。至此，会期9天的珠三角地区各市现场会圆满闭幕。

    昨天上午，与会同志先后考察了中国电信亚太信息引擎、广州科学城、威创视讯科技股份有限公司、广州毅昌科技股份有限公司、增城工业园区、广州本田汽车有限公司增城工厂、广州福耀玻璃有限公司等，感受到广州现代产业体系建设初见成效，经济发展呈现良好势头。今年一季度，广州市在应对国际金融危机的影响中，经济发展保持了较好的发展势头，全市完成生产总值1837亿元，增长8％，高于全省平均水平；固定资产投资382.92亿元，增长20.9％；社会消费品零售总额807.28亿元，增长8.3％。

    下午，汪洋主持召开座谈会并就广州落实《规划纲要》、建设国家中心城市发表讲话。他指出，广州作为一个老城市和珠三角地区的中心城市，历史包袱较重，实现科学发展难度更大，因此对广州实现科学发展也要提出新的更高要求。这次国务院出台的《规划纲要》，明确要求广州“强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位”，“建设成为广东宜居城乡的‘首善之区’，建成面向世界、服务全国的国际大都市”。这样的定位是国家从全国发展大局高度对广州提出的新要求。广州要按照《规划纲要》的要求，加快建设国家中心城市，全面提升科学发展实力。

    汪洋指出，一个城市究竟能不能成为国家中心城市，最终并不是由政府规划说了算，也不是主观上想成就成，从根本上讲是市场选择的结果，核心问题是看其具不具备中心城市的功能。现代中心城市应该具备两个主要功能，一个是资源配置功能，就是对一个区域内各种发展要素资源的集聚、配置和疏导能力；一个是经济发展和社会事业的辐射功能，就是对一个区域内经济、文化、教育、卫生、科技等的辐射能力。只有上述两个功能在全国范围内形成影响，才能成为国家的中心城市。从这样的要求来看，广州已经具备了建设国家中心城市的初步条件和基础，但与国际区域性中心城市相比较，与承担华南地区乃至全国中心城市功能的要求相比较，广州离国家中心城市还有不小的差距。从资源配置功能来看，广州虽然是商贸中心，但服务功能还比较弱。从经济辐射功能来看，广州虽然生产基地功能比较突出，但对区域性产业活动的辐射能力较弱。总部经济发展缓慢，创新能力还不强。从城市功能布局看，广州城市块头不小，但城市功能分区还不够突出。特别是服务业集聚区、创新活动聚合区不突出，城市的定位和城市功能布局还不完全明确。   （下转A4版）

    广州要有危机感和紧迫感，尤其要看到，当前国际金融危机实际上是一次重大“洗牌”。这种“洗牌”，不仅仅对企业和产业发展格局将产生重大调整，而且将对世界经济发展格局产生重大影响，也必然会对城市发展格局产生重大影响。

    汪洋强调，建设国家中心城市是今后一个时期广州工作的一条主线，也是广州必须承担的一个重大历史责任。一是要以强烈的中心城市意识去谋划和引领广州发展。进一步破除只以经济块头论高低、比大小的传统产业城市发展理念，牢固树立以功能论地位、论输赢的现代中心城市发展理念，更加注重开发、培育和提升作为中心城市的综合服务功能。二是要按照培育中心城市功能的要求调整优化产业结构，提高现代服务业发展水平。巩固提升教育文化医疗优势，强化对周边地区的辐射带动能力。强化商贸物流功能，以现代业态和信息化提升产业发展水平。突出特色优化发展金融业，提高跨区域资源配置水平。发挥科技资源丰富优势，努力成为全省自主创新策源地。努力占领信息化等现代服务业的制高点。三是要通过创新来激发和释放中心城市的能量。打破行政壁垒，形成广佛同城和珠三角一体化的体制机制，面向珠三角，面向全省乃至全国，实现各种发展资源的优化配置，更好地发挥中心城市的作用。要海纳百川，广揽人才，努力打造一支思想解放、视野开阔、素质较高、充满活力的干部人才队伍。

    黄华华在讲话中充分肯定了广州近年来改革发展的成就，同时对广州下一步工作提出了四点要求。一是把保增长和调结构更紧密结合起来，争当“三促进一保持”的排头兵。要立足当前，保持经济平稳较快发展，确保实现今年GDP增长10％的目标。要着眼长远，化“危”为“机”，努力构建现代产业体系，不断增强自主创新能力，坚定推进“双转移”，强化中心城市高端要素资源集聚的功能，为今后又好又快发展打下坚实基础。二是把发挥中心城市龙头带动作用与促进珠三角一体化结合起来，争当贯彻实施《规划纲要》的排头兵。积极推进广佛同城化，加快启动广佛肇经济圈的建设，在全省基础设施一体化特别是珠三角轨道交通一体化中发挥枢纽作用。三是把城市建设和环境保护、生态文明建设更紧密结合起来，争当宜居宜业城市的排头兵。紧紧抓住2010年承办亚运会的契机，切实加强环境综合治理，积极推进珠江水质和珠三角空气质量联防联治，进一步改善人居环境。四是把深化改革与扩大开放更紧密结合起来，争当体制机制创新的排头兵。协调推进经济、政治、文化、社会等各方面改革，增加经济社会发展动力和活力。紧紧围绕《规划纲要》对广州“综合性门户城市”的战略定位，不断扩大对外开放，创新外贸发展模式，改善营商环境，不断提高利用外资的水平和质量。

    汪洋最后对珠三角各市现场会作了小结。他说，这次省委、省政府集中组织珠三角9市市委书记、市长以及省直有关部门、部分中央驻粤单位主要负责同志，花了9天时间，分别听取了9个市的工作情况汇报，实地参观了46个考察点，行程2300多公里，一路参观、一路思考、一路评议，互相观摩，彼此启发，会议取得明显成效，开出了压力，开出了动力，开阔了思路，开出了成效。通过这次现场会，使大家深化了对实施《规划纲要》、“三促进一保持”、推进“双转移”和珠三角一体化重要性的认识，坚定了战胜国际金融危机、实现科学发展的信心，交流了各地的好做法、好经验，找到了各自发展的差距，解决了一些长期以来职责不明、久拖未决的问题，研究探讨了发展对策，对当前工作和长远发展提出了宏观指导意见和具体工作要求，既是一次互相观摩、互相学习的大会，又是一次促进交流、增进感情的大会。

    汪洋强调，要努力把现场会的成果运用到贯彻落实《规划纲要》各项工作中去。一要抓紧梳理现场会提出的要求和意见建议，以会议纪要的形式印发有关地方和部门贯彻执行。二要明确解决现场会各市提出突出问题的责任，明确牵头部门和协办单位，限定时间，提出办理意见，规定目标进度，做好落实跟踪工作。三要围绕现场会工作要求和解决问题的落实情况加强督促检查，推动工作落实。

    省领导刘玉浦、朱小丹、徐少华、宋海、佟星、林木声、万庆良以及珠三角9市市委书记、市长，省直有关部门、部分中央驻粤单位主要负责同志参加了现场会。（胡键、岳宗）