张广宁畅谈广州现状未来

　　●街道要定员定编，市区财政给予补贴，让街道安心抓社区的管理，不能搞创收。

　　●不管其他城市有什么动作，广州申亚一切工作按部就班照样进行。

　　●对于新城区的开发，广州市一直坚持首先做好规划，然后量力而为根据经济发展需要来建设，不能急于求成四处开花。

　　●广州汽车产业发展脉络清晰，从整车到零部件再到汽车研发，我对广州汽车产业的确充满信心。

　　●城中村居民房子复建，对于依法依规的部分，可以免收部分城市基础设施配套费和土地出让金，但是，如果将超出部分用于租售，就不能免收这部分费用。

　　张广宁召开记者招待会时透露广州正积极引进香港证交所和设立石油产品交易中心

　　昨日上午，广州市十二届人大二次会议召开记者招待会，市长张广宁对着52家中外新闻媒体的130多位记者侃侃而谈，就政府工作报告中的热点问题回答了大家的提问。

　　记者：请问市长心目中理想的城市管理模式应该是什么样的？今年市政府在提高城市管理水平方面会有什么举措？

　　张广宁：城市管理在城市现代化发展过程中是重要的基础性工作。尤其从提高城市文明水平角度看，城市管理比城市建设更重要，是基础的基础。广州这几年的变化也证明了这一点。老百姓说，市委、市政府拆违章拆出一个新广州，市容市貌也变漂亮了。

　　今年市政府要进一步清拆违章建筑，年内把全市各区统计调查出来的93.2万平方米违章建筑全部拆除。现在要提高广州城市管理水平还有一定难度。随着城市发展空间拉开，城市管理要覆盖广州7000多平方公里的面积。同时，省委、省政府和市委对广州的要求也提高了，如果稍有松懈脏乱差就会出现反弹。

　　比较理想的城市管理模式是从经济主导型转向社会主导型。广州今年要继续加大力度促进城市重心下移，依法依规明确街道的责权利。街道要定员定编，市区财政给予补贴，让街道安心抓社区的管理，不能搞创收。目前广州还是有个别街道在创收。

　　广州申亚没有先冷后热

　　记者：广州申亚为什么先冷后热？

　　张广宁：广州申亚要经过省政府、国家体育局同意，然后报国务院批准，才向亚奥理事会提出申请，并在国家和省的指导下，充分利用各方面资源积极申办。申亚不存在先冷后热问题，条件不成熟的时候是热不起来的。如果申亚成功，可以带动旅游、第三产业的发展，也会进一步促进城市管理、城市建设水平的提高。我也听说了其他申办城市退出的消息。我的态度是，不管其他城市有什么动作，广州申亚一切工作按部就班照样进行。

　　记者：今年珠江新城要开工建设的项目很多，是否意味着珠江新城要全面启动建设？

　　张广宁：珠江新城从1993年筹划建设到如今已经十年，这6平方公里的新城区在广州的新中轴线上，市委、市政府对其开发建设非常慎重。新城区全面启动要看条件是否成熟，不是政府想启动就能启动的事情。1999年，广州市根据城市发展、经济发展的要求调整检讨了珠江新城的规划。这两三年抓标志性建筑的建设，如歌剧院、图书馆、博物馆、第二少年宫等。另一方面，市政府投入大量资金对珠江新城进行高标准基础设施建设，目前已经完成。所以说，珠江新城启动条件今年的确是成熟了。

　　不过，这并不意味着珠江新城今年就会全面开花进行建设。因为在新一轮全球经济竞争中，广州重点吸引一些全球大公司把总部落在广州，另外金融业也要再上台阶，所以珠江新城要发展高档次写字楼配套。目前测算，广州对高档次写字楼的需求量不是很大，所以要先留住珠江新城的地块。对于新城区的开发，广州市一直坚持首先做好规划，然后量力而为根据经济发展需要来建设，不能急于求成四处开花。

　　记者：广州目前重工业、基础建设投资对经济拉动很大，是否意味着广州经济发展由商业味浓的“柔性”经济向工业化“刚性”经济转变？

　　张广宁：现在有人认为广州重视工业发展，第三产业发展放松了。我不这样看。要发现现代化大都市，一定要提高城市竞争力，否则没得谈。城市要提高综合实力一定要抓产业，靠产业龙头来带动经济发展。前几年市委、市政府就明确，工业是中心是基础。第二产业发展好了，也会带动第三产业发展。照目前的发展形势，我相信再过几年，广州肯定是第三产业占主导地位。去年广州市第三产业占经济总量的53.6％，国内第三产业比重这么大的城市还不多。这几年，广州市第三产业的大项目也很多，如港口、机场、会展中心，有这些项目带动，广州第三产业大有可为。目前广州引入香港证交所和设立石油产品交易中心的工作也正在积极推进。

　　穗今年汽车产量可达40万辆

　　记者：广州非常重视发展汽车产业，请您评价汽车产业目前的发展形势。

　　张广宁：汽车是广州产业发展重中之重，现在发展势头非常好，今年汽车产量可以达到40万辆左右。日本丰田、本田、日产都在穗设厂的意义很重要，因为带动了相当一批日本零部件厂来广州投资。一方面，零部件厂纷至沓来不仅拉动经济，而且让整车厂坚定信心，进一步在广州扩产。另一方面，零部件配套厂一来，资源本地化，生产成本低了，运输费也降了，所以接下来还是要加大零部件厂的招商。

　　东风和日产的研发中心近期落户广州，如果我没记错的话，这还是外资汽车企业在中国的第一个研发中心。它标志着经济全球化浪潮中该汽车企业肯定不会从广州退出。广州汽车产业发展脉络清晰，从整车到零部件再到汽车研发，我对广州汽车产业的确充满信心。

　　记者：广州解决“三农”问题的思路如何？

　　张广宁：上届政府就明确了广州解决“三农”问题要靠城市化推动。这几年广州加大力度抓中心镇的建设，以此为依托集聚农村的产业、人口，最终目的是提高农民收入和生活质量。为了解决农村剩余劳动力转移，市政府准备为困难农户提供免费培训，使其能进城就业，从而提高家庭收入。

　　广州市目前农民总体减负80％以上，人均负担仅22元。一部分农业税收项目是从国家、省到广州对口的，取消这些税收项目还要看国家、省的统一部署。我相信广州这一两年就可以100％减免农业税收，不用等5年。

　　新火车站将在全世界招投标

　　记者：广州在“泛珠三角”中将发挥什么作用？

　　张广宁：广州肯定会在“泛珠三角”中起到举足轻重的作用。从地理、交通、信息流、文教卫生设施等各方面看，广州都是珠三角的中心，经济总量在珠三角所占分量很大。尤其是产业发展，将来广州的汽车制造业、会展业、造船业、新机场国际性枢纽性物流中心四个产业不仅在珠三角，就是在全国也会发展得很突出。近期除了联邦快递以外，还有不少大型公司表示有意向到广州做物流产业。

　　广州的交通建设也是立足于服务珠三角。例如广州准备在番禺钟村建大型铁路客运站，站场建设控制面积达8000亩，要把它建成珠三角的换乘点、客流集散中心。车站的建设将以综合性火车站的理念，进行全世界招投标。所谓综合性就是要做好地铁、城际轨道交通、公交车、长途客车与火车站的接驳，使旅客不用出站就可以换乘其他交通工具迅速分流。这也减少了广州老城区内的人流量。

　　城中村改造没有准确时间表

　　记者：广州在城中村改造上有什么思路？

　　张广宁：随着广州城市扩大，自然村宅基地的发展改造没做好规划，冒出了城中村，这也是城市发展过程中新的二元结构问题。这个问题不解决，对广州的城市化和现代化影响很大。

　　广州一直非常重视138个城中村的改造，以其中7个为改造试点，有些情况不错，但难度非常大。政府没有能力拿很多钱一下子全部改造过来，目前一是采取强制措施保证消防通道建设；二是拆除城中村违建；三是准备找试点进行整体改造。政府出政策支持城中村在原来规划允许范围内进行整体改造。比如城中村居民房子复建，对于依法依规的部分，可以免收部分城市基础设施配套费和土地出让金，但是，如果将超出部分用于租售，就不能免收这部分费用。城中村改造按“一村一策”进行，没有时间表，也不可能提出一个准确的时间表，只能根据广州的实际，稳妥地逐步推进。

　　记者：乞丐问题影响广州治安和城市形象？广州市将采取什么措施加强管理？

　　张广宁：广州自去年8月1日对流浪乞讨人员实行救助，到今年2月25日共救助7000多名，其中未成年人600多人，有重病的100多人。对于生活无着的流浪乞讨人员，政府很明确，要给予救助，但现在一些乞讨人员集团式强讨强要，妨碍交通，影响治安，有的甚至操纵儿童进行乞讨。对于这类乞讨人员，我们就是要按照法律法规加强管理。市政府近日出台了《关于加强对流浪乞讨人员救助管理的通告》，就是一个重要措施。（报记者唐慧杰、张翼华、李桂文、曾卫康、周奉超、李婧）