广州市副市长、南沙区临时区委书记陈明德

　　"南沙是老天爷留给广东、广州的一块宝地。"中共中央政治局常委、广东省委书记张德江同志说过这样一句话 。今年4月，广州进行了部分行政区划调整，设立南沙区，为南沙实现新一轮的发展带来了新的历史机遇。广州市副市长、南沙区临时区委书记陈明德表示：南沙区是广州市的"出海口"和"发展引擎",该区将以建设最适宜创业发展和生活居住的现代化滨海新城为目标，实施"生态优先"战略，努力发展高新技术产业和电子信息产业，建设现代化物流中心和技术先进、附加值高、环境污染小并以港口为依托的现代临港工业基地，不断加大开发建设力度，使南沙成为广州市新的经济增长点。

　　三大优势

　　南沙区马文田区长分析指出，南沙未来的发展，具有三方面的突出优势：一是得天独厚的区位优势。南沙地理位置优越，处于珠江三角洲的几何中心，位于珠江出海口虎门水道西岸，是广州通往海洋的门户，是西江、北江、东江三江汇集之处。此外，南沙交通便利，海上距香港38海里，距澳门41海里。航空方面，周围有广州、香港、澳门等国际机场。南沙水运岸线资源丰富，因此，南沙地区自然也就成为了广州城市"南拓"的前沿，成为了广州实施新发展战略最为重要的载体之一。二是日益完善的体制和政策优势。实施区划调整后，南沙地区既有国家级开发区功能，也有高新科技产业园区、出口加工区，继续可以为投资者提供优质、高效的服务，提供国家级经济技术开发区的优惠政策；南沙地区又有行政区功能，可以统筹经济建设和社会发展，确保社会事业与经济发展相协调。三是经过近几年的建设和开发，南沙已经形成了较为牢固的产业优势和人才优势。这将成为南沙未来发展的坚强支撑。

南沙区基本情况资料 　　南沙区是2005年4月28日由国务院批准成立的广州市行政区，位于广州市最南端，地处珠江出伶仃洋虎门水道的西岸, 南沙区总面积约544平方公里，其中陆地面积约330平方公里，现有户籍人口14.2万人。辖南沙街、珠江管理区、黄阁镇、横沥镇和万顷沙镇。 　　南沙区内还包括了国务院1993年5月批准成立的广州南沙经济技术开发区。目前南沙已经依法选举产生区人大、区政府、区政协，区第一次党代会将于12月下旬召开。区机关工作部门和有关群团组织已设立，其中党委设工作部门6个，政府设工作部门13个，还依法设立区法院、区检察院。 　　南沙区处于珠江三角洲的几何中心，是广州通往海洋的门户，以南沙为中心，周围60公里半径内有14个大中城市，由这些城市组成的珠三角中心已成为世界制造业中心和经济增长最快的区域。

　　南沙区本月下旬召开的第一次党代会将进一步明确南沙区的发展思路。南沙区要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会议和省委九届七次全会、市委八届五次会议精神，以科学发展观为统领，以建设最适宜创业发展和生活居住的现代化滨海新城为目标，以现代化城市基础设施建设为重点，以经济建设为中心，着力提高经济增长的质量和效益。计划到2010年，全区GDP达到750亿元，工业总产值达到2000亿元..

　　五大战略

　　马文田区长告诉记者，南沙区将为此重点实施五大战略∶一是高起点跨越战略。坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，不断完善以南沙港区为核心的现代化基础设施、城市公共服务设施和功能园区建设，建立具有国际水准的投资环境，不断提升产业规模和竞争力。二是以港兴区战略。充分发挥南沙深水岸线资源优势和区位优势，以港口建设为重点，以港兴工，以港兴区，形成国际性大港口城区的发展格局。三是产业集群战略。依托产业基地及龙头企业发展产业集群，延伸产业链条，带动相关配套产业发展，形成支柱产业集群。四是集中城市化战略。按照现代城市理念，加强滨海新城区的城市化建设，整合村镇资源，集中建设现代中心镇、中心村，促进农村城市化。五是可持续发展战略。统筹人与自然、经济与社会和谐发展，大力发展社会事业，促进人的全面发展。

　　两大特点

　　据马文田区长介绍，今年以来，南沙开发区的经济发展继续保持强劲的增长势头。今年1至11月份，完成工业总产值188.3亿元，同比增长34.7%；完成固定资产投资117.4亿元，同比增长54.4%；实际利用外资3.33亿美元，同比增长31.8%。从2002年8月至今年10月，南沙开发区累计新批利用外资项目126个，合同外资额为11.54亿美元，实际利用外资8.09亿美元，平均每个项目的投资规模已达到915万美元，高于广州市平均水平。新批内资工业项目52个，投资总额39.3亿元。目前，南沙在建重点项目多达50家，投资总额27.39亿美元。在谈的项目多达72家，投资总额29.50亿美元。南沙开发区的招商工作除了在数量上有很大的增长外，还有两个显著的特点：一是龙头企业的投资规模和产值都比较大。二是产业的聚集效应明显。

　　七大产业基地

　　据悉，随着项目的进驻和投产，南沙初步奠定了"七大产业基地"并正在形成"三大组团"的产业发展格局。

　　--七大产业基地：包括汽车、钢铁、造船、装备工业、石化、高新技术及港口物流等产业基地。汽车产业方面，首期30万台发动机项目于11月22日实现首台发动机整机下线出口；广州丰田汽车公司整车项目首期10万台整车计划明年上半年正式投产；配套在整车厂周边的24家丰田汽车一级汽配项目正在建设中，涉及投资总额近4亿美元，将于明年5月份前投入生产；另有20多家汽配项目正在洽谈中，投资总额可达7.02亿美元。钢铁产业方面，投资1.68亿美元的广钢JFE热镀锌板项目设备安装已完成，将于明年初试产，明年6月正式投产。造船产业方面，中船集团投资45亿元、年产300万吨的造船基地已全面开始建设，其中修船项目于近期签订合同，预计明年下半年建成投产。高新技术产业方面，投资5400万美元的美国慧视通讯项目已进入试产阶段。装备产业方面，三菱重工东方电气投资4200万美元的生产燃气轮关键部件的项目已投产，东方电气投资7200万美元的核电承压设备的项目已全面动工建设，将于明年初投产。石化产业方面，新加坡建华兴、瑞士龙沙、日本新石油、广州立白等一批企业进入南沙。港口物流产业方面，随着南沙港区4个5万吨码头的建成，龙穴岛B型保税物流园区的基础设施建设已全面开始并将于近期完成，目前已有多家跨国物流企业前来洽谈合作开发，配合龙穴岛集装箱码头发展的"江海联运"码头建设正积极在做招商工作，抓紧推进。

海上以南沙港为中心，距离香港38海里，距离澳门41海里；航空方面，周围有广州、深圳、珠海、香港、澳门五大国际机场

　　三大组团

　　--三大组团：一是北部的黄阁组团。以丰田发动机和整车等项目的建设为依托，正在形成以汽车产业基地和重型机械装备工业基地为核心的综合工业园。二是中部的南沙组团。以 "粤港资讯产业园" 建设为切入点，正在形成高新技术产业园和区域性综合服务中心。三是南部的龙穴岛和万顷沙组团。以南沙港和龙穴岛造船基地为核心正在形成物流产业和临港工业基地。

　　建设服务型政府

　　马区长指出，南沙区政府新成立后，立足于建设服务型政府，把工作的重点放在做好为入驻企业服务、加强基础设施建设和社会管理上来。

　　一是抓为入驻企业的服务。在原已制定《广州南沙开发区工业项目建设程序审批流程》，规定的47个工作日内完成工业项目审批的基础上，建立区领导与重点企业挂钩联系制度，开通24小时企业服务热线电话，企业有什么问题或投诉可以直接联系区政府的领导。区政府领导定期到企业召开现场办公会议，区的有关部门也与企业建立了定期协调会议制度，及时沟通了解情况，共同推进项目的建设。

　　二是抓基础设施建设。一方面加强了道路和市政设施建设，今年以来完成了沙仔大桥、黄阁大道、进港大道、JFE配套道路、环岛西延长段、黄阁北路等15个路桥建设项目，通车里程达81公里；正在推进的路桥项目50个，里程153公里；连接南沙岛与龙穴岛的凫洲大桥已于今年4月份开工建设，计划于2007年初建成通车；总投资超过10亿元的新蕉门大桥和凤凰大桥项目正全面加紧设计工作，将于2006年动工建设。

　　另一方面，南沙口岸联检大楼、龙穴岛B型保税物流园区一期工程、黄阁污水处理厂一期工程、黄阁公交站、小虎特勤综合消防站等市政公用设施以及医院、学校、社区服务中心等配套设施的建设也在抓紧推进。

　　三是抓社会事务管理。南沙区政府成立两个月来，切实承担起社会管理和公共服务职能，按照现代化城区管理的要求，建立管理体系、创新管理方式，发挥区、镇两级政府的积极性，高效能管理南沙社会事务，为加快南沙开发建设提供更好的保障。重视群众生命安全和生产安全。我们加大了维稳工作投入，落实社会治安综合治理目标责任制，积极构筑全方位、多层次的治安防控体系，确保全区社会治安秩序保持稳定，为经济发展创造了有利条件。积极实施《南沙地区村镇建设规划政策》。推进城市管理体制改革，新成立了南沙街，加强了城市公共事业管理。坚持以工业化带动城市化，围绕丰田落户黄阁镇，启动了以蕉门河两岸景观带为中心的新城区建设，完成了占地面积200亩，建筑面积23万平方米，可容纳逾万人居住的广州丰田汽车生活区建设。同时，还投资4.5亿元，建设建筑面积28.4万平方米的黄阁麒麟新村拆迁农民安置区。广隆拆迁农民安置区、珠江产业工人公寓区也正在建设中。同时城市管理、消防安全、出租屋管理、环境保护等各项工作也扎实推进。