白鹤洞街鹤平社区位于广州市新荔湾区的西部，总面积0.1平方公里，主要管辖平西和平东两大小区，是2001年5月，白鹤洞街道办事处接管广钢平西和平东两个职工生活小区成立的新社区。辖内全是大楼，最低4层，最高7层，是上世纪60年代末至80年代中期的建筑。社区现有常住户1238户，人口3964人，60岁以上653人，孤寡老人2人，低保特困家庭18户，失业人员627人，外来人口102人。社区党支部有党员29人。
一、开展知民为民活动,把社区党组织的良好形象树起来
广州钢铁集团公司是我国知名的大型企业。一直以来，广钢比较注重搞好职工生活福利,深得职工们的赞誉。职工生活虽谈不上“富足”，但也算得上“无忧”。然而,近年来,随着改革的深化和社会主义市场经济的发展,长期以来维持的这种“无忧”局面被打破:下岗职工越来越多,工作不再有保障;企业效益下降,职工生活大不如前，再也没有了过去优厚的福利待遇;之后就是广钢家委功成身退,职工生活交由物业公司管理,继而又按照社会化、属地化的要求，将属于社会管的部分交由社区管理，如此一变再变,职工们对已习惯了几十年的大企业小政府行为一下子转为商业和社会管理行为，感到难以适应，好像成了一只断了线的风筝,无依无靠,很失落，很无奈。人们冷漠多了，怨气多了。针对这种情况，社区党支部成立的第一件事，就是在全社区开展“知民为民”工作，发动社区全体党员参与，走进居民家中，摸查了解居民的基本生活情况，为群众排忧解难，把社区党组织的良好形象树起来。
几个月下来，社区居委会对辖内一千多户居民的基本情况，包括居民的家庭经济生活状况、计划生育情况、特殊人群等都有了全面的了解，为下一步顺利开展各项工作打下了良好基础。在摸查中，他们注重对残疾、长病，特别困难户情况的详细了解调查，对符合相关政策规定的，马上给予办理。如平西二巷12号一居民
，患有眼疾和精神病，小区归居委会管理后，其家人不知如何求得帮助，参与摸查登记的党员知道后，马上向居委会汇报，居委会即按照政策规定为他办理了低保救济和重残补贴，党支部还定期上门慰问他们，他的女儿考上了大学，无钱交学费，居委会知道后，又帮助他办理助学手续。他高兴地逢人就说：“我是托共产党的福啊，社区对我们这些穷人，工作真是做到家了！”
二、开展党员责任区活动，带动群众参与和谐社区建设
2003年开始，鹤平社区党支部按照街党工委的要求，开展党员责任区活动。把小区内的大楼按梯间划出10个责任区，每个责任区由2－3名就近居住的党员负责。要求每位党员在日常生活中，要起好先锋模范作用，在责任区内广泛宣传党的方针政策，为群众做好事、办实事，组织和带领群众参与社区开展的各类公益活动和社区建设工作，协助社区党支部、居委会了解责任区内群众的思想动向，倾听群众的呼声并及时反馈给党支部。党支部定期召开会议,听取责任区党员的意见和建议,研究工作对策。开展党员责任区活动3年多来，党员们认真履行职责义务，处处起先锋模范作用，带动了不少热心群众积极参与,涌现出不少好人好事和模范人物。在这里，给大家讲述其中之一二，让大家“管中窥豹，略见一斑”啦！
一面锦旗引出的故事
2006年初的一天，居委会工作人员正专心办公，忽见5位居民有序地走进来，前面2位阿伯拿着一面锦旗，后面还跟着3个人。居委工作人员几乎不约而同地抬起头：哦！是平东二巷3号5位德高望重的老人。只见老人们郑重地把锦旗交给社区党支部书记兼居委会主任邓惠谊，动情地说：感谢党支部、居委会为二巷3号及周围的居民彻底解决困扰民生的大难题，我们大家经过商量，决定将这面锦旗送给居委会，答谢居委会工作人员为居民做的大好事。这是怎么回事呢？原来，平东二巷3号地下有一居民，患有比较严重的精神病，自去年11月回来居住后，每次病发都大吵大闹，严重影响周围居民的正常生活，居民意见很大，大家便劝其家人把他送到精神病院治疗，由于其家境困难，只靠其母亲每月1000元的退休金维持生计，无法支付入住精神病院治疗的费用。居委会听取该责任区党员工作汇报后，立即向街道民政科反映情况，此事得到新荔湾区民政局和区残联的大力支持，尽管当时两区刚合并，但却得到了有关领导的重视，以特事特办的方式，很快为其办理了临时救济和重残补贴，并把病人送进市精神病医院接受治疗，解除了居民们的烦恼。为此，平东二巷3号大楼的居民，特地做了一面绣有“建立和谐社区，为民排忧解难”字样的锦旗，选派了5位德高望重的居民代表把锦旗送到居委会。于是出现了故事开头的那一幕。在交谈之间，许伯感触地说：说实在的，这几年我们目睹了社区党组织和居委会为居民特别是困难群众解决了许多问题，办了不少实事，我们做这面锦旗，完全出自大家内心对社区党组织、居委会几年来关心群众，切实为居民群众排忧解难的谢意。是的，社区党组织、居委会成立以来,为辖内居民群众做了不少好事，如平西二巷8号居民，广钢退休职工陈某，与他同住的儿子，在2006年2月，其孩子出生还未满月，便因生癌不幸去世，留下一老一幼和户口在农村的妻子，居委会经了解详细情况后，马上协助老人办理孙子随祖父入户手续，介绍其媳妇到广钢做临时工，并指导和帮助其媳妇到区公安分局申请办理入户广州手续（由于情况比较特殊，至8月份，区公安分局才正式立案办理），事后还经常关心和过问老人一家的生活情况。象这样为民排忧解难的事例，在鹤平社区是常见的。由于篇幅所限，在此就不一一列举了。
默默奉献的责任区党员
社区的能人、大忙人、老党员彭秋——彭叔是居住在鹤平社区的广钢退休工人，今年已七十有二，他退休后在为街坊服务这个无形的工作岗位上当义工，不经不觉又干了12年。他不单是社区的活档案，还是街坊中知名度和威信极高的人。2003年，鹤平社区党支部开展党员责任区活动，组织关系仍在广钢的彭叔，第一时间要求社区党支部把他编入责任区。在责任区工作中，他事事走在前头，带领党员，发动热心街坊，积极协助社区居委会做好访贫问困、外来人口管理、计划生育、楼栋的治安防范等，把责任区工作做得有声有色。针对社区治安不好的情况，社区成立了以他为首的有十多人组成治安巡逻队，严格执行治安巡逻制度，使治安情况出现明显好转，受到区的表扬。他还是所在生活小区业主委员会的骨干呢，小区建设、住户与物业公司的问题纠葛，他都有责任去过问、解决。此外，彭叔多年来坚持每天到居委会“上班”，帮助居委会做各种各样的资料、还协助社区党支部组织成立社区义工队并做好义工队的登记工作，协助居委会工作人员处理棘手难题……大家都称赞他是社区难得的能人和大忙人。
街坊群众的知心人、社区工作的热心人陈妙芬——陈妙芬是广州轮胎厂的退休工人，她生性活泼好动，爱管闲事又热心助人，她虽然不是党员，但在街坊中有较高的威信和号召力，社区居委会成立、特别是社区开展党员责任区活动以来，她亲眼看到身边的党员们不但处处起先锋模范带头作用，还经常走进困难家庭，嘘寒问暖，为他们排忧解难，她也知道责任区的党员，白天忙着上班，下班还要抽时间做街坊工作，好辛苦。她想，反正我现在退休在家，闷在家里没好处，还会闷出病来呢，不如为社区做点事，人有寄托，身体会更健康。于是，她主动提出协助党员走家串户，了解民情，积极向社区居委会反映情况，社区居委会有什么工作活动，她就积极操办。不管是派发通知，组织活动，还是计划生育、出租屋、流动人口摸查，只要她一声号召，大家就会跟着她干。
还有社区党支部副书记江月华，党员张惠芬、梁采然等等，他们都在不同的责任区内，默默地为群众服务，奉献他们的爱心。正是党员们的模范行动，有效地带动了一大批党员和热心群众，以做好身边的每一件小事为着眼点，为街坊群众默默奉献，使社区荡漾文明、和谐，人民安居乐业。
三、发挥组织协调作用,共建平安文明社区
鹤平社区所管辖的平西和平东两个小区，是上世纪60年代末至80年代中期拔地而起的广州钢铁厂职工生活区，曾经以其完备的设施、良好的服务、安全优美的小区环境、成效显著的群防群治工作以及保持多年的趋于零的发案率,在1995年被评为全国首批“安全文明小区”，广州市创建“安全文明小区”示范区，成为广钢人的骄傲。
然而,随着上世纪九十年代后期国有企业的改制转型，这个曾经令广钢人骄傲的生活小区，逐渐地与近年来崛起的众多文明小区拉大了距离，特别是平西小区,出现了诸如“五不”(路不平、渠不通、灯不明、不配套、民不安)、“六乱”（乱堆乱放、乱帖乱画、乱扔乱倒、乱拉乱挂、乱停乱占、乱搭乱建）等不文明现象，以及由此引起的四害横行、污水粪便溢流等等情况，严重困扰着群众的生活，成为家庭矛盾、邻里不和、各方利益纷争的焦点。
居民们强烈要求政府、物业管理公司，改善社区环境，重建“平安、文明、和谐”家园!
面对小区日益严重的脏乱问题和居民群众的强烈要求,社区党支部一班人深感责任重大。他们意识到，要搞好社区的各项工作，首先必须充分发挥党组织在社区建设中的领导核心和组织协调作用,同时要积极处理好社区居委会、小区物业管理公司、居民群众三者的关系。一方面，他们认真听取居民群众反映的问题和提出的要求,另一方面，主动同物业公司沟通协调，想方设法协助物业公司尽快解决问题。而对于一些超出物业公司能力范围，比如小区建设或者由于设施老化带来的一系列问题等，则不断地、积极地向上级有关部门反映情况，希望他们出面协调，解决问题。有道是“功夫不负有心人”，鹤平社区的情况终于得到了区、街领导的高度重视。2005年初以来，荔湾区委副书记邵卫红与白鹤洞街党工委书记任虎堂等领导先后多次亲临社区视察,对创建平安文明和谐社区出谋划策,
区街拨出235万专项资金，广钢集团投入300万元改善小区环境，有关职能部门抓好具体工作的落实。白鹤洞街专门成立了以街办事处主任许教彬为组长的小区改善环境领导小组，广钢物业管理公司也积极配合,具体负责小区环境改善工作。2005年4月，对辖区内1234户家庭的自来水供水系统进行了全面的改造，取消水池供水，实行高压供水，消除了二次污染，居民群众从此用上了放心水，实现了水净；改造社区内的道路排水设施，增设污水管，改明渠为暗渠，实现了渠通；修补社区凹凸不平的水泥烂路，实现路平；拆违建绿、拆墙透绿，建花基、种绿树，整饰小区围墙立面,实现环境美；建成社区文化中心、健身体育径、儿童活动场所4个,开辟休闲健身场地多处,建造休闲石台石凳52张,实现民乐;在全社区重要路段、案件多发点安装了10个监控摄像头,加强以小区保安为主的治安巡逻工作，实现民安。在整个小区改造工作中，社区党支部很好地发挥组织协调作用，主动同物业管理公司联系沟通，及时协调解决工作中出现的问题。当群众和物业管理公司发生矛盾和误解时，党支部能妥善处理好两者的关系，把群众过激的情绪控制下来，有效地避免了双方的矛盾冲突。通过召开居民代表会议，收集居民群众对小区环境改善工作的意见，并整理出10条有代表性的整改建议和意见，主动同物业管理公司协商解决，社区党支部、居委会处处为居民群众着想的工作诚意，最终打动了物业管理公司，10条整改意见中有6条被物业管理公司采纳：一是平西3巷5号楼前的路面斜坡，原做得太短太陡，脚力不太好的老人容易摔到，后改为梯级，使情况得到改善；二是路边花基在拐弯处的地方原做成直角，不时被拐弯车撞烂，后改为园弧型，再无被撞烂情况发生；三是平西3巷5号楼前的花基与住户的煤气管道贴得太紧，无法对煤气管道进行维修，改建后留空煤气管道和花基的距离；四是小区外围墙做得太矮，不安全，在墙头加插了玻璃碎片；五是平西4巷大楼前的花基做得太大，行人道太窄，不利于花基卫生，也妨碍行人，改窄了花基；六是小区的健身路径居高临下，建议在场地边修围墙护拦，以保证居民活动安全。修成护拦和围墙，保证了群众的安全。区文化局在4米多长的墙体上绘画反映社区文明风貌的彩画，成为小区一处亮丽的风景。
此外，平西一巷是一段长200米的通道，东端与坑口村相接，由于历史的原因，这里从来是“三不管”的地方。长期以来，该地段灯不明、路不平，每到晚上，四周漆黑一片，“双抢”及其他治安案件时有发生，居民群众入夜后就不敢出门，大家对这里的环境、安全问题和管理上的严重不到位意见很大。为此，社区党支部、居委会主任邓惠谊多次找到市政部门负责人、坑口村干部和街城管科反映情况，积极协商解决，但一直都没有结果，2005年初，社区党支部乘区街提出的改善鹤平社区环境，创建文明社区的东风，继续与各有关方面协商、研究，最终在街城管等部门出面协调下，2005年5月，市政部门终于同意接管该路段的管理工作，在该路段安装了4盏路灯，并对该路段的排水系统进行了改造，修平了道路，改变了这里多年以来的灯不明、路不平、渠不通的境况，特别是使纠缠多年的“三不管”问题得到彻底解决，群众无不拍手称好。
在文明社区建设的工作实践中，鹤平社区党组织充分发挥社区党组织的领导核心作用，妥善处理好与小区物业管理公司、居民群众的关系，较好地发挥社区居委会和小区物业管理公司在社区建设中的积极作用，凝聚群众的力量，同心协力建设平安和谐的文明社区，为新时期文明社区建设积累了值得借鉴、推广的经验。
（作者: 陈劲坚 ）
